现代企业管理的计划职能简介

1.计划的含义

计划就是在调查研究和总结经验的基础上，预测未来，以一种合理的、经济的和系统的方式对企业未来的发展目标做出决策；然后把确定的目标进行具体的安排，制订长期和短期计划，确定实现计划的措施和方法，并把计划指标分解到各个部门、单位以及个人，使其成为全体职工在一定时期内的行动纲领。计划正确与否，对企业经营的成败具有决定性作用。从这个意义上来说，计划是企业管理的首要职能。

2.计划的类型

计划的种类很多，为便于研究和指导实际工作，有必要按各种标志对计划加以分门别类。

（1）按企业职能分类，主要有生产计划、财务计划、供应计划、劳资计划、安全计划、人员培训计划等。这类计划的技术和方法，是各类专项管理所要研究的内容。

（2）按计划所涉及的范围分类，可分为上层管理计划、中层管理计划和下层管理计划。通常上层管理计划与长期战略性计划有关，中、下层管理计划与短期的战术执行计划有关。

按计划的内容分类，可分为专项计划和综合计划。专项计划又称专题计划，是指为完成某一特定任务而拟订的计划，例如，基本建设计划和新产品试制计划。综合计划是指对组织活动所做出的整体安排。综合计划与专项计划之间的关系是整体与局部的关系。专项计划是综合计划中某些重要项目的特殊安排，专项计划必须以综合计划作为指导，避免同综合计划脱节。

（3）按计划的内容分类，可分为专项计划和综合计划。专项计划又称专题计划，是指为完成某一特定任务而拟订的计划，例如，基本建设计划和新产品试制计划。综合计划是指对组织活动所做出的整体安排。综合计划与专项计划之间的关系是整体与局部的关系。专项计划是综合计划中某些重要项目的特殊安排，专项计划必须以综合计划作为指导，避免同综合计划脱节。

（4）按计划制定和执行的层次分类，可分为战略计划、战术计划和作业计划。战略计划是应用于整体组织的，是为组织设立总体目标和战略的计划，高层管理者要对战略计划的制订和实施负责。战略计划的覆盖领域宽，涵盖组织的各个方面，实施时间长，一般要5年以上。战术计划是为实施战略计划而制定的某一特定业务领域的计划。如生产计划、财务计划、市场营销计划等。这种计划是强调组织内的每个部门如何去实现战略计划中与本部门有关的部分。战术计划由中层管理者制定和实施，是一种中期计划，一般以年为单位。作业计划是规定组织内的基层部门如何工作的计划。它主要指导日常工作如何进行，覆盖领域窄，时间短，如月工作计划、周工作计划、日工作计划等。

3.计划工作的原理

计划工作是一个指导性、科学性及预见性很强的管理活动，但同时又是一项复杂而困难的任务，为了发挥计划工作的职能，必须遵循以下原则。

（1）限定因素原理。限定因素是指妨碍目标得以实现的因素。限定因素原理是指在计划工作中，越是能够了解和找到对达到所要求目标起限制性和决定性作用的因素，就越是能够准确而又客观地选择可行方案。

毛泽东同志曾在《矛盾论》中用哲学的语言说明了相同的原理：“任何过程如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的，起着领导和决定的作用，其他则处于次要的和服从的地位。因此，研究任何过程，如果是存在两个以上矛盾的复杂过程的话，就要用全力找出它的主要矛盾。抓住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”（《毛泽东选集》第一卷，第322页）

（2）许诺原理。许诺原理是指任何一项计划都是对完成某项工作所做出的许诺，许诺越大，所需的时间越长，因而实现目标的可能性就越小。一般来说承担着的任务越多，计划工作的期限就越长，反之会缩短。从许诺原理出发，这就要求计划的许诺（任务）不能太多，因为许诺越多，计划时期就越长。时间越长，相应的计划工作耗费就越大。再就是，计划期限越长，未来的不肯定性就越大，从而影响计划工作的准确性，在人力、物力和财力上都是不合算的。因此，在计划工作中不仅要选择合理的期限，还应加强短期计划和长期计划之间的协调，即长计划短安排，如果短计划实现了，那么长期计划就能实现，这样，计划工作的期限不至于拉得太长，从而确保计划工作的质量。

（3）灵活性原理。灵活性原理是指制订计划时要有灵活性，即留有余地。例如，某项工程的施工进度计划应该要求按照计划时间完成施工任务，但在制订施工进度计划时却要考虑到可能出现雨季不能进行露天作业的情况，因而对完成任务时间的估计要留有余地。在制订计划时，就要尽可能更多地预见计划在实施过程中可能出现的问题，并订出具体的应变措施，一旦发现问题，可以及时解决，从而确保计划能尽可能地顺利实施。计划工作中体现的灵活性越大，则由未来意外事件引起的损失的危险性就越小。

对管理者来说，灵活性原理是计划工作中最主要的原理。在任务重，目标期限长的情况下，灵活性便显示出它的作用。当然，灵活性只是在一定程度内是可能的。它的限制条件是：

①不能总是以推迟决策的时间来确保计划的灵活性，因为未来的不肯定性是很难完全预料的，如果一味追求尽可能地将未来可能出现的问题考虑得非常周全，以此来拟定应变措施，当决不决，就会坐失良机，造成损失。

②使计划具有灵活性可能是得花钱的，甚至由此得到的好处可能补偿不了它的费用支出，这就不符合计划的效率性。

③有些情况往往根本无法使计划具有灵活性，即使有些情况可以做到，但困难之多会影响到计划的实施。基于上述原因，灵活性原理就应灵活掌握运用，不能死搬教条，到处套用。为了确保计划本身具有灵活性，在制订计划时，应量力而行，不留缺口，留有余地，要能以十二分措施来保证十分指标，即预防一部分措施因故未能实现时对计划带来的风险。在国外，现在也强调实行所谓的“弹性计划”，即能适应变化的计划。(www.xing528.com)

（4）改变航道原理。计划制订出来后，计划工作者就要管理计划，促使计划的实施，而不能被计划所“管理”，被计划框住。必要时可以根据当时的实际情况做必要的检查和修订。因为未来情况随时都可能发生变化，所以制订出来的计划不能一成不变。尽管在制订计划时遇见了未来可能发生的情况，并制定出相应的应变措施，但正如前面所提到的，一来不可能面面俱到；二来情况是在不断变化；另外，计划往往赶不上变化，就像航海家一样，必须经常核对航线，一旦遇到情况就可绕道而行。故此原理称为“改变航道原理”。这个原理与灵活性原理不同，灵活性原理是使计划本身具有适应性，而改变航道原理是使计划执行过程具有应变能力，为此，计划工作者应该经常地检查计划，重新制订计划，以此达到预期的目标。

4.计划的编制

计划工作效率的高低和质量的好坏在很大程度上取决于所采用的方法和技术。以往人们通常采用定额核算、系数推导以及经验平衡等方法制订计划。现代组织面对着更加复杂和动荡的外部环境，未来的各种不确定因素也日益增多，这就要求采用现代数学工具和以计算机技术为基础的各种新的计划编制方法和技术。

（1）滚动计划法。这种方法是在每次编制计划时，要根据前期计划的执行情况和客观条件的变化，将计划期间向未来延伸一段时间，使计划不断向前滚动和延伸，故称滚动计划法。滚动计划法是一种动态编制计划的方法。它不像静态分析那样，等计划全部执行完了之后再重新编制下一个时期的计划，而是在每次编制或调整计划时，均将计划按时间顺序向前推进一个计划期，即向前滚动一次。依据此方法，编制较远时期的计划时，只是概括性的，以便以后根据计划因素的变化而调整和修正；而编制较近时期的计划时，则要求比较详细和具体。

可见，滚动计划法能够根据变化了的组织环境，及时调整和修正组织计划，体现了计划的动态适应性。而且，它可使中长期计划与年度计划紧密衔接起来。

滚动计划法还可用于编制年度计划或月度计划。采用滚动计划法编制年度计划时，一般将计划期向前推进一个季度，年度计划中第一季度的任务比较具体，到第一季度末，编制第二季度的计划时，要根据第一季度计划的执行结果和客观情况的变化以及经营方针的调整，对原先制定的年度计划做相应地调整，并在此基础上将计划期向前推进一个季度。采用滚动计划法编制月度计划时，一般可将计划期向前推进十天，这样，就可省去每月月末预计及月初修改计划等工作，有利于提高计划的准确性。

（2）运筹学方法。运筹学方法就是通过给出数学模型，求解最优解以确定最优计划方案的方法。

运筹学方法的步骤是：

①把主要问题化为数学模型。

②规定一个目标函数。

③确定模型中各变量的具体数值。

④求解数学模型，指出使目标函数达到最大值（或最小值）的最优解。

运筹学方法的优点：

①便于使计划内容具体量化，量化结果又易于比较选优。

②数学工具和计算机技术的运用，可以节省大量人力，提高工作效率。

③尤其适用于资源配置，即解决如何把有限资源更合理、更有效率地用以实现既定目标。

（3）投入产出分析方法。这种方法最先是由美籍俄裔经济学家瓦西里·里昂惕夫在1936年提出来的。其基本原理是：任何经济活动都包括投入和产出两部分。投入是指生产活动中的消耗，产出是指生产活动的结果，投入与产出具有一定的数量比例关系。投入产出分析方法就是利用这种数量关系求出各部门之间的一定比例，编制投入产出表；然后计算各部门（各生产环节）的直接消耗系数和间接消耗系数（合计为完全消耗系数）；再进一步根据某些部门最终产品的要求（如居民消费、政府使用和出口的最终消耗等），算出各部门应达到的指标，用来编制综合计划。

（4）计量经济学方法。计量经济学方法就是运用现代数学和各种统计的方法来描述和分析各种经济关系的一种方法。这种方法的奠基人是挪威经济学家弗瑞希。严格地说，计量经济学方法就是把经济学中关于种种经济关系的学说作为假设，运用数理统计的方法，根据实际统计资料，对经济关系进行计量。然后，把计量的结果与实际情况对照。