耕地资源管理：维护耕地所有权、保护和合理利用，采取综合措施！

耕地资源管理，是指为维护耕地资源的所有权、使用权及分配、保护和合理开发利用耕地资源，在法律行政经济和技术等方面所采取的措施。

（一）耕地资源管理的主要内容

1.耕地权属管理

耕地权属管理是指国家保护耕地所有者和使用者合法权益及调整耕地所有权和使用权的管理，主要包括确定耕地所有权和使用权，保护耕地所有者的正当权益，承办耕地权属的变更、征用和占用耕地的审批手续，处理耕地权属纠纷，惩处不合理占用耕地行为。

2.地籍管理

地籍管理是耕地管理的基础，地籍管理包括按照耕地的经济用途和权属关系进行分类；对耕地的数量、质量、权属状况及其变化情况进行清查、登记；建立耕地档案，对耕地的坐落、面积、土质、利用状况及种植和农田基本建设情况登记归档；根据耕地土壤肥力和常年产量划分耕地等级，并按照耕地等级对耕地进行估价，为耕地权属管理和耕地利用管理提供依据。

3.耕地利用管理

耕地利用管理是指为了保护耕地资源的充分合理利用，国家运用其权力，通过各种手段（法律的、经济的、行政的、技术的），对耕地资源利用的调节，包括对耕地资源保护、利用的总体规划，制定各项建设占用耕地控制指标，审批变更耕地利用方向等。

（二）耕地资源管理的基本原则

耕地资源管理应坚持的基本原则：①节约用地，杜绝浪费耕地资源的原则；②防止耕地污染，保护生态平衡的原则；③因地制宜，合理利用耕地资源的原则；④不断提高耕地资源的利用率和耕地资源生产率的原则。

（三）采取综合有效措施，强化耕地资源的管理(www.xing528.com)

耕地资源作为自然经济综合体，其管理具有复杂性和综合性的特点。因此，要采取法律行政经济和技术等综合性管理措施，进行管理。

1.运用法律手段，保障耕地资源的合理开发和永续利用

国家对耕地资源的开发、利用、整治、保护和管理，制定明确具体的法规体系，建立健全各级执法机构，把耕地资源的管理纳入法治化的轨道。

2.运用行政手段，强化耕地管理工作

要健全从中央到地方的耕地资源管理机构，行使对耕地资源进行统一规划、统一管理的行政管理职权。

3.运用经济手段，变耕地的无偿使用为有偿使用

要对耕地使用者征收使用税，采用经济方法管理耕地资源，可以节约利用耕地，提高耕地使用的综合效益，使耕地利用、管理更具有科学性、合理性和可行性。

4.采用技术手段，做好耕地资源的普查与评价工作

我国耕地资源管理工作任务繁重，至今全国有多少耕地资源，其类别、质量状况、利用结构、利用程度，及开发和利用的自然社会经济条件等，都缺乏系统、科学、详尽的资料，影响了耕地资源的有计划开发利用和管理。为此，应尽快做好耕地资源的普查评价工作。