水灾害历史演变及其对水利和经济发展的研究成果

我国是世界上水灾害比较严重的国家之一，中华民族自古以来长期深受洪涝灾害和干旱缺水的危害。由于受季风的影响，我国降雨量的60%～80%主要集中在6～9月，年内相对集中，大多数河流径流量的年际变化较大，洪旱灾害交替发生。据统计，公元前206～1949 年的2155 年间，我国发生较大洪水灾害1092 次，发生较大旱灾1056 次。有文字记载以来的史料表明，我国历史上基本上是平均每2～3 年就发生一次洪涝灾害，有的流域甚至是连年大水，连年成灾。根据全国600多个河段的历史记载和现代手段的科学实测，我国主要江河都发生过较大的洪水和大洪水。中华人民共和国成立后，政府在水利上投入了大量资金，抗洪能力有了很大提高。但由于气候变化和人类经济活动在洪泛区的高度集中，洪水风险呈不断增加趋势。由表3.1 可以看到，就全国的年平均受灾面积而言，20世纪70年代和80年代远较50年代、60年代为多，而90年代又远较80年代为多，特别是90年代的旱灾面积较50年代增加了将近1 倍。

表3.1　我国1952～2005年的受灾面积和成灾面积　单位：万亩

续表

注　本表数据来源于《中国统计年鉴》，合计中包括其他自然灾害产生的受灾和成灾面积。(www.xing528.com)

从整个世界来看，洪水是所有自然灾害中最主要的一种灾害，目前世界上各类自然灾害所造成的损失中洪涝占40%，热带气旋占20%，干旱占15%，地震占15%，其他占10%。从中国情况看，根据统计分析，在各种自然灾害中，水旱灾害最为严重，其直接经济损失占自然灾害总损失的72%。其中，干旱损失约占全部受灾损失的48%，洪涝灾害占24%，虫灾占12%，风雹、霜冻等占9%，其他如地震等占7%。

旱灾一直是我国目前所面临的最大自然灾害之一，其危害程度已超出了洪涝灾害。从表3.1 可以清楚看出，旱灾受灾面积和成灾面积均超过了水灾。主要原因是我国水资源在空间上和时间上的分布极不平衡，全国水资源的81%集中分布在长江及其以南地区，该地区耕地面积只占全国的36%；而淮河及其以北地区耕地面积占全国的64%，水资源量仅占全国的19%。因而形成了南方水多地少，水量有余，北方水少地多，水量不足的局面。经济的快速增长拉动了水资源需求的快速增长，导致水资源供不应求。自1978年改革开放以来，我国国民经济进入高速增长期，各经济部门对水资源的需求增长迅速，特别是城镇生活与工业用水年增长率高达6.2%。由于供水能力受多种因素的制约，增长缓慢，缺水危机不断加剧。

为了满足经济高速增长对水资源的需求，我国许多地区出现了经济社会发展用水挤占农业用水和生态环境用水的现象；又由于对水污染重视程度不够或受制于财力不足，这种经济社会的大发展造成了对水资源的大消耗以及对水环境的大污染。我国正面临着水污染和生态环境恶化的新的水灾害。

先污染后治理以及牺牲环境的经济发展模式，导致水污染加剧、水环境严重恶化。随着经济建设的高速增长，人口的不断增加，特别是城市人口迅速增长，全国的废污水排放量增长较快，2005 年已达717 亿t，其中约1／4 未经处理直接排入水域，造成大面积水体污染和水环境质量恶化。根据各流域2005 年对14.05 万km评价河段的水质监测资料的统计，Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水合计河长占评价总河长的39.1%，表明我国已有近40%的河流受到不同程度的污染。全国十大流域片中，太湖、松辽、淮河和黄河水质最差，均有60%以上的河段受到污染。

目前，全国年均地下水超采量达100亿m3左右，形成了164个区域性的下降漏斗，总面积达19 万km2，最深处达100多m，导致部分地区地面沉降加速、海水入侵加剧。全国地面沉降面积达6.4 万km2，50 多个城市地面沉降严重。过量取用地表水造成北方地区部分河湖萎缩干枯，黄河出现季节性断流；北方地区由于入海水量锐减，造成河口淤积，泄洪能力下降。有些地区出现草原退化、土地沙化等现象。