重庆面临的八大挑战-重庆直辖时刻

（一）国际市场竞争日益激烈，不迅速发展自己，错失良机，则会落后

世界经济的发展为重庆发展目标的实现提供了极为难得的机遇。但是许多机遇，对世界各国，对一国内部的各个地区、城市都是普遍存在的，机遇并不特别垂青某一个国家、某一个地区。所以辩证地看，机遇同时也是挑战。就国际资本流动来看，目前国际资本供求失衡，有关机构估计，每年大约有1000 亿美元的缺口。发展中国家特别是周边国家都在加快开放的步伐，形成与我争夺外资的态势。就国际贸易领域来看，挑战更加严峻，国际市场竞争更加激烈，贸易保护主义抬头，而我国至今尚未加入世界贸易组织。由于我国经济高速发展，在国际上的地位增强，以美国为首的西方国家力图对我进行遏制，大肆散布中国威胁论，煽起周边国家的无端恐惧感，这些都不利于我国的发展，对重庆的发展也是严峻的挑战。机遇与挑战并存，希望和困难同在，机遇大于挑战，希望战胜困难。

（二）优势相同，重庆并非“一枝独秀”

从国内环境来看，“三大跨世纪发展战略”既是重庆城市发展的机遇，也是相关内陆城市和沿江城市的共同发展机遇。面对相同的优势和机遇，重庆与其他相关城市比较，客观上有许多不利因素。比如：实施沿江开发战略，“龙头”在上海，武汉是“龙身”，重庆仅为“龙尾”。地理区位的差异可能造成对外开放的时间差，使具有地理区位优势的武汉便可捷足先登。而处在“龙尾”的重庆如在开发上缺乏大手笔，就很容易丧失有利机遇而进一步落于人后。

（三）开发性移民任重道远

库区百万移民不仅是一个世界级的难题，而且是中央交给重庆的一项艰巨的使命。三峡水库淹没搬迁区是库区经济相对落后和人民生活相对贫困的地方，特别是大量城镇的淹没迁建，改变了原来区域社会经济文化中心的自然布局，需要在十多年时间内重新组合，这是一项十分艰苦浩大的系统工程。开发性移民成功与否，直接关系到三峡工程的成败，也是重庆城市发展生死攸关的问题。

（四）重庆“直辖”是一项社会试验，没有成功的模式可资借鉴

在国家经济发展大战略、大格局中，重庆独得“直辖”之殊荣。但这种“直辖”是在中国体制改革的历史进程中所没有的，因而只能在实践中探索。更何况一方面使重庆政区升了级，另一方面在经济实力上却相对降了格。城市化水平降低，农业人口由过去的1100 多万上升到2400 多万，非农人口在总人口中的比例由26.17%降为18.6%。产业结构低级化，第一产业在国内生产总值中的比重由过去的21.63%上升到26.16%。特别是在两市一地的22个区市县里面，有20 个贫困县，贫困人口400 多万，占总人口的1/7。另有200 万少数民族。这相对于京、津、沪直辖市来说，重庆面临的问题更为复杂，发展的任务更加艰巨。

（五）周边城市崛起的挑战(www.xing528.com)

经过较长时期的发展积累，重庆作为西南地区经济发展的龙头，在长江中上游地区也有较大影响。但是随着周边城市在改革开放中迅速崛起，重庆的这种地位和作用受到严峻挑战。在新形势下，与周边城市相比，重庆存在工业改造任务特别繁重，企业改组改制尤为困难，环境污染特别突出，二元经济结构反差鲜明，脱贫任务非常艰巨，百万移民担子特别繁重等问题。“直辖”虽然强化了重庆中心城市的作用，但同时又激化了同周边城市的竞争。重庆在激烈的竞争中，只有充分认清自己的市情，把握住机遇，既要解放思想，又要扎实工作，才能不负党中央、国务院所寄予的厚望。

（六）老工业国有企业改革改造任务重，进展迟缓，新技术企业未能良性发展

重庆的大多数工业企业都是三四十年代和60 年代建的，相当部分国有老工业企业的老设备、老产品没有得到更新换代，缺乏市场竞争力，亏损面和亏损金额越来越大。原重庆地区的市属国有工业亏损面高达70%以上，有的已是全行业亏损，已成为影响重庆经济实力增长，发挥中心城市带动作用的大难题。同时，重庆一部分企业曾采取引进关键设备来开发高新产品，但其产品形不成规模经济，在竞争中无法站稳脚跟。此外一些高新成果长期不能转化为生产力，不能形成产业也是影响其发展的原因。

（七）城乡经济发展不平衡，二元结构十分突出

由于农业比重大，全市80%以上人口在农村，多数采取手工耕地，生产力水平低，商品率低，收入当然也很低。特别是新划到重庆的22 个县中就有12 个国家级、8 个省级贫困县，这就严重影响了重庆人均各项主要经济指标。怎样使贫困地区脱贫、城乡共同富裕全面达到小康是摆在全市面前的又一难题。在产业结构上，存在重工业过重，轻工业过轻的问题。加强农业基础和改革老工业企业，振兴城市经济是当务之急。

城市基础设施仍不适应高速发展的城市经济的要求。城市规划、管理工作滞后。社区管理体制不健全，环境脏、乱、差相当突出。

（八）人口素质有待提高

人口的整体素质与现代化建设的需要很不适应，特别是一些贫困地区，学校数量少，教师素质差。