各种数据充分表明，互联网已经渗透到人类生活的方方面面，成为最主要的信息工具之一。然而，事物总是具有两面性的，当人们享受网络带来的种种便利的时候，也要看到网络巨大的信息传播能力潜在的危害性。反动、色情、暴力信息附身于网络，给人类正常文化生活造成了极坏的影响；垃圾信息充斥于网络，浪费了巨大的通信资源与用户时间；不法分子以网络为工具进行犯罪活动，严重影响了社会秩序；虚假信息、私密信息在网络上的泛滥，对社会公信力与社会道德规范产生了严重冲击；有关国家安全的敏感信息借助于网络进行传播，对国家与社会构成了极大的危害。2007年4月13日，公安部通过其网站公布了公安机关打击利用互联网违法犯罪活动的10个典型案例，主要涉及利用互联网传播淫秽物品、敲诈、赌博、诈骗、盗窃等方面。另有资料表明，非法团体组织活动的方式日益呈现多元化，除传统的传单、信件等方式外，电子、信息技术逐渐为这类组织所采用，其中互联网由于成本低、连接方便、覆盖范围广、信息发布门槛低等特点，成为首选方式之一。资料显示，全球计算机网络与信息安全问题十分突出，对各国政治、经济、国防、文化安全造成了很大威胁，大力加强计算机网络与信息安全工作，成为各国面临的紧迫任务。
对互联网上不良信息的监管和过滤就是在这个背景下产生的。该课题致力于通过技术手段和政府监管相结合，制定符合我国国情的信息内容安全体系结构。所谓不良信息，是指违背社会主义精神文明建设要求、违背中华民族优良文化传统与习惯以及其他违背社会公德的各类信息，尤其包括违背《中华人民共和国宪法》和《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《互联网信息服务管理办法》所明文禁止的信息以及其他法律法规明文禁止传播的各类信息。(www.xing528.com)
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