中共中央工作会议研究近代中国历史大事

中共中央召开工作会议讨论

1966年国民经济计划和长远规划

1965年6月16日，毛泽东在杭州听取了国家计委关于“三五”计划初步设想的汇报。他指出，计划要考虑三个因素，第一是老百姓，不要丧失民心；第二是打仗；第三是灾荒。他还提出了安排计划的原则：（1）要根据客观可能办事，还要留有余地。基本建设投资太多，指标定得过高。五年基本建设投资要控制在800亿到900亿元，三线建设的投资要压缩100亿至200亿元；（2）鉴于过去的经验，欲速则不达，建设项目不要搞那么多，少搞些项目就能打歼灭战；（3）1970年钢产量达到1600万吨就行；（4）农轻重次序要违反一下，吃、穿、用每年略有增加就好；（5）工业布局不能太分散；（6）搞农业要靠大寨精神，农业投资不要那么多，要减下来。搞化肥我不反对，但还是靠养猪、养羊，搞绿肥；（7）对老百姓不要搞得太紧张，要留点余地在老百姓那里。把老百姓搞翻了不行，这是个原则问题。

7月21日，国家计委向周恩来汇报了调整和修改后的第三个五年计划初步设想。计委提出，“三32”计划实质上是一个以国防建设为中心的备战计划，要从准备应付帝国主义早打、大打出发，把国防建设放在第一位，抢时间把三线建设成具有一定规模的战略大后方。在国防工业方面，首先把常规武器中最基本的东西搞起米，同时保证尖端方面一些最急需和周期长的工程项目的建设。到1970年，主要装备的生产能力，除造船外，三线地区占一半左右。经过5年或稍多一些时间的建设，三线地区将成为一个部门比较齐全的新的工业基地。全国五年建设总投资为900亿元。修改后的“三五”计划设想，对主要生产指标也进行了适当的调整。对不合理的价格体系，设想分两步进行调整：第一步在长期计划中先安排粮食提价，农业生产资料和部分消费品降低价格；第二步在年度计划中再安排一般重工业品降价。经过讨论，国务院同意国家计委的上述安排。(www.xing528.com)

9月12日，国家计委草拟了《关于第三个五年计划安排情况的汇报提纲》。《汇报提纲》共分10个部分：（1）方针、任务；（2）基本建设；（3）农业、工业生产和交通运输；（4）科学技术上赶上和超过世界先进水平；（5）文化、教育、卫生事业；（6）人民生活；（7）对外贸易和对外经济技术援助；（8）人力、物力、财力的平衡；（9）15年远景的设想；（10）调动一切积极因素，为实现第三个五年计划而奋斗。安排第三个五年计划的指导思想是：必须立足于战争，从准备大打、早打出发，积极备战，把国防建设放在第一位，加快三线建设，逐步改变工业布局；发展农业生产，相应地发展轻工业，逐步改善人民生活；加强基础工业和交通运输的建设；充分发挥一、二线的生产潜力；积极地、有目标、有重点地发展新技术，努力赶上和超过世界先进技术水平。第三个五年计划的初步设想是：基本建设投资总规模为850亿元；财政收支各3050亿元；1970年，粮食总产量4400亿斤一4800亿斤，钢产量1600万吨；1970年工农业总产值约为2700亿元一2750亿元，每年递增7%左右。其中农业总产值约700亿元～750亿元，每年递增4%～5%；工业总产值约为2000亿元，每年递增8%左右。

1965年9月18日至10月12日，中共中央在北京举行工作会议。会议批准了国家计划委员会提出的《1966年国民经济计划纲要》。《纲要》要求“省、地、县、社四级党委要把农业放在首要地位”。“各地区、各部门必须在继续深入开展社会主义教育运动的同时，掀起一个群众性的增产节约运动。”会议同意了以“国防建设第一，加速三线建设，逐步改变工业布局”为第三个五年计划的方针。会议还讨论了贸易问题，提出要“藏粮于民”，稳定征购，三年一定。决定第三个五年计划期间，拿出200亿元调整物价，降低农业生产资料和部分生活资料的价格，使广大城乡人民，首先是农民获得好处。会议认为。，必须加强党在基层的领导，搞过“四清”的地方积极慎重地发展党员，争取农村人民公社每个生产队都有党小组或党员。会议期间，毛泽东于10月10日同大区第一书记谈了话。他说，要战备。各省要把“小三线”建设好。不要怕敌人来，不要怕兵变，不要怕造反。又说，如果中央出了修正主义，你们怎么办?他自己回答“很可能出，这是最危险的”。中央出了修正主义，你们就造反。各省有了“小三线”，就可以造反嘛。过去有些人就是迷信国际，迷信中央。现在你们要注意，不要管谁讲的，中央也好，省委也好，不正确的，你们可以不执行。

这次会议由于过于严重地估计了国际战争形势和党内斗争形势，强调了“国防建设第一，加速三线建设”和“造反”，为发动“文化大革命”在高层领导中作了舆论准备。