生产服务业运行监测及其重要性

(一)生产服务业运行监测的内涵与外延

生产服务业运行监测是通过采集、整理生产服务业的经济运行指标及相关数据，运用科学的统计及分析方法对数据指标进行加工、分析和研判，从定量和定性的角度揭示生产服务业动态发展规律的一项系统性研究活动，是生产服务业运行监测工作不可或缺的组成部分。

生产服务业运行监测按监测范围可分为全面监测和重点监测。全面监测是从宏观层面对生产服务业的整体发展现状进行监测，反映生产服务业的总体发展走势。重点监测是从生产服务业发展特点和工作重点出发，监测生产服务业重点领域，反映生产服务业重点行业或重点地区的发展走势。根据监测内容的不同，重点监测可分为重点行业监测、重点地区监测和重点企业监测等。

(二)生产服务业运行监测的意义与作用

随着生产服务业推动制造业转型升级的作用日益突显，生产服务业发展情况成为制造业转型升级的重要内容，国家和地方政府出台一系列政策措施大力发展生产服务业，把握和研判生产服务业运行态势是贯彻落实国家、地方政府相关政策的必然要求。

一是预测预警生产服务业经济走势。通过定期采集和分析生产服务业发展的各种指标数据，实时动态监测生产服务业发展的规模、结构、速度以及质量效益等，客观、系统地对生产服务业发展状况进行评价，全面准确预测预警经济运行走势。

二是形成企业与政府的沟通纽带。生产服务业运行监测体系下至企业、上至政府，层层联系，环环相扣，形成企业与政府的沟通纽带。通过生产服务业运行监测的基础数据采集和分析等调查工作，及时发现和上报生产服务业运行中企业、行业倾向性和突出性问题，有助于政府部门及时掌握情况，提前规划应对方案。

三是提供政府及相关机构部门的决策参考。通过生产服务业运行监测的研究分析，结合生产服务业自身的发展情况和特点，提出具有针对性和有效性的措施建议，为决策部门制定相关经济发展政策和产业规划提供参考依据。

四是强化生产服务业统计基础工作。生产服务业运行监测工作建立在及时、准确的数据收集与分析基础上，对建立快速反应的运行监测机制有较高要求，因此通过建立生产服务业运行监测体系，强化经济统计分析的基础工作，有助于生产服务业运行分析工作的制度化、规范化。

(三)国内外产业运行监测方法(www.xing528.com)

目前，国际上产业运行监测方法比较成熟的有指数分析法中的采购经理指数和投入产出法等。其中，采购经理指数(PMI)是一套月度发布的、先行性的综合经济监测指数体系，包括制造业PMI和非制造业PMI(分为服务业PMI和建筑业PMI)。目前全球已有近50个国家和地区建立了PMI体系，我国也建立了完善的制造业和服务业PMI体系，广东省建立了制造业PMI体系，并于2011年11月正式对外发布制造业PMI指数，部分省(市)也建立了相应的监测体系。

1.国外运行监测方法

投入产出法是借助投入产出表分析经济发展多部门之间的相互依赖关系的一种方法，是进行产业监测研究的有力工具。国外学者通过投入产出法来界定出生产服务业行业分类，进而核算生产服务业增加值或相关经济指标，以达到监测生产服务业运行态势的目的。Goodman和Steadman(2002)采用投入产出法，将中间需求率高于60%的部门界定为生产性服务业，中间需求率低于40%的部门界定为生活性服务业，其余的部门界定为混合服务业。

2.国内运行监测方法

国家统计局定期发布生产性服务业商务活动指数，用于监测生产服务业发展态势。目前，以上海等为代表的省市依据政府的机构平台和统计规范，选取有效的指数分析法、统计分析法和投入产出法等监测方法，建立了适应生产服务业实际发展情况的经济运行监测体系。

上海的生产性服务业经济运行监测分析工作全国领先，按照《国民经济行业分类》(GB/T 4754—2011)采用拆分法界定了生产性服务业全口径统计范围，将生产性服务业划分为总集成总承包服务、研发设计服务、供应链管理服务和金融专业服务等十大重点领域，结合重点抽样法选取样本，建立了投入和产出等方面的指标体系，采用统计分析法按季度进行生产服务业指标数据收集、汇总和分析等形成分析简报，监测生产服务业运行态势。

江苏省采用指数分析法和投入产出法对生产服务业重点领域实施监测，并形成一套完善的体系^[2]。江苏集中监测生产服务业中的物流行业，构建物流业的指数体系和监测指标体系。通过抽样调查、问卷填报的方式获取基础数据，经过加工分析编制成江苏物流景气指数、江苏仓储指数、江苏仓库价格指数和公路物流运价指数等，构成完整的江苏省物流业指数体系。监测的指标体系包括企业经营范围和企业物流状况等指标，江苏省一方面通过发放问卷的形式，由工业企业填报生产性服务业基础数据；另一方面由统计部门协助提供第一和第三产业中属于生产性服务业的行业相关数据资料，采用投入产出法核算出生产服务业增加值。

2016年，广东省统计局依据生产服务业国家分类标准，采用国民经济核算法计算并发布了2015年和2016年的生产服务业十个大类的年度增加值，为生产服务业的全面监测提供了重要指标数据。2018年，广东省采用统计分析与指数分析相结合的方法对广东省生产服务业进行监测，前者用于发展过程的动态监测，后者指数用于发展趋势的判断，二者相辅相成，共同构成一个多层次、多纬度的监测预警网络。