实施教育扶贫工程：拯救因贫失学的孩子

习近平总书记指出，“治贫先治愚，扶贫先扶智，教育是阻断贫困代际传递的治本之策”[4]。教育扶贫，关键在于锁定、帮扶好每一个贫困生，建设、管理好每一所贫困山区学校。石门县采取多项教育扶贫措施，不断加大扶贫助学力度，健全资助体系，完善资助方式，实现了贫困学生资助全覆盖。

1.全面摸清贫困学生底子

资助对象的识别和确定是做好精准资助的基础。对此，石门县以乡镇区、街道、农林场为责任主体，乡镇（街道）中心学校配合，组成21个工作小组，每学期对贫困学生进行一次摸底，对每一名贫困学生，实行县级领导、副科级以上单位“一把手”、干部职工“一对一”结对帮扶，全县所有贫困学生都有了自己的“城里亲戚”。

专栏六　贫困学子精准识别

石门县通过成立工作小组，深入全县122个贫困村和209个非贫困村，家家到、户户落，严格按照“三签字两盖章”［乡镇党委书记或乡镇长、驻村工作队队长、村主任签字，乡镇政府和村（居）盖章］的要求，摸清贫困学生基本情况，精准锁定贫困对象。识别过程主要采取以下方法。

一是获取基本信息。工作小组分别从县公安局、县扶贫办、县民政局、县残联等部门获得2—30周岁人口信息、建档立卡人口信息、低保人口及农村特困救助供养信息、残疾人口信息。

二是开发比对软件。由于公安、民政、教育、扶贫、残联等部门的信息系统数据庞大，加之系统信息错误较多，乡镇比对几乎无法完成，因此，石门县开发了一款“贫困学生核查工具”软件，以便快速、准确识别“四类”贫困学生。

三是精准比对核查。石门县把从有关部门获得的信息和学籍信息内置于“贫困学生核查工具”进行比对。信息比对精准后，建立了全县学生（幼儿）信息库、建档立卡贫困学生（幼儿）信息库、建档立卡贫困学生（幼儿）资助工作台账和疑似辍学学生台账。实行“四包一”机制，即一位乡镇（街道）负责人、一位村居（社区）负责人、一位学校领导、一位班主任或教师包保一名疑似辍学学生，包保人员进村居、访家庭、赴外地，将20多名疑似辍学学生全部劝回，全县没有一名义务教育学生辍学。对因病、因残而无法随班就读的适龄儿童，开展“送教上门”活动。其中，皂市镇中心学校“义务送教小分队”送教上门的感人事迹，受到教育部长陈宝生的亲笔批示。石门县除了核查本县采集的学生信息外，还核查了户籍在本县但不在本县居住的学生信息，确保了石门县全县适龄儿童入学率100%，小学、初中毕业生升学率100%，巩固率均达100%，三类残疾儿童少年入学率98.01%。(www.xing528.com)

2.全面落实扶贫助学政策

石门县全面落实“两免一补”等国家资助政策，增设免教辅资料费、补交通费、幼儿园入园补助和高中助学金资助面提高5%、兜底补助生活费等“地方粮票”。通过打好“奖、贷、助、免、补”组合拳（奖：奖励优秀教师、优秀学生；贷：大学生生源地信用助学贷款；助：幼儿园入园补助、高中及中职学生助学金；免：义务教育和普高免学杂费、教科书费和免教辅材料费；补：学前教育贫困幼儿入园补助，义务教育寄宿生补助交通费、补助生活费），做到了应助尽助，实现了从学前到高中阶段教育资助全覆盖。针对石门户籍在县外就读的贫困学生，由学生户籍所在乡镇给学生就读学校（或教育局）寄送公函争取资助，对明确表示不资助或不回函的学前和义务教育学生按标准给予资助，确保“精准资助、一个不落”。

3.不断改善办学条件

加大基层学校建设改造力度，加大教育资源向贫困地区、贫困群体倾斜力度，全面推进农村薄弱学校改造，积极创建合格学校与标准化学校建设，圆满完成了教育三年攻坚任务。2014年以来，累计投入资金12.9亿元，建设义务教育薄弱学校102所、创建合格学校85所、标准化学校40所。同时，稳步推进教育信息化工程。投入资金349.01万元，购置教学仪器，新建实验室41间。投入信息化建设资金近1亿元，建成多媒体（班班通）教室1556间，配备电脑9145台，录播教室84间，添置图书25万册，配齐了音体美器材，让山区孩子同样享受到了优质的教育资源。全县所有学校通过教育城域网接入互联网，全县完小以上学校全部配备了标准电脑教室。建成了14个教育微应用为一体的教育公共服务平台——石门县教育云。基本建成了满足全县教师、学生、家长需求的“石门县教育云”综合平台，实现了“宽带网络校校通”“多媒体教学资源班班通”“网络学习空间人人通”，全县教育信息化水平跃居全省领先水平。

4.着力改善教师队伍结构

石门县按照县委确定的“退一补一”原则，在全省率先推出“特岗教师入职即入编”“全日制普通高校师范类二本及以上应届毕业生直接签约”“石门户籍外县工作教师直接调入”等举措引进人才，2014—2020年共补充教师1809人，除完中阶段学校182人外，其他所有补充教师均安排在农村学校任教。根据工作需要，交流校长教师1389人次，书写了城区教师交流的“开山之作”。以上措施有效解决了农村薄弱地区师资水平问题，改善了教师队伍结构，促进了优质师资效益的最大化，确保贫困地区学生“上得好学”。