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风险预警与防范机制

时间:2023-05-24 理论教育 版权反馈
【摘要】:建立健全全程履约保障和监督机制,保障项目健康高效运行。建设过程阶段,加强城乡基础设施建设项目的进程、质量、成本、程序等监管,尽可能减少建设技术风险。一是要及时整理国家及地方已有的相关法规政策,并合理运用现有政策,创造社会资本参与的良好法制环境。三是要明确市场准入、产品和服务标准、产权界定、定价机制、税收政策、项目经营、应急管理等相关内容。

风险预警与防范机制

(1)提升政府主要职能部门自身的管理水平,充分发挥政府的引导职能。引导社会资本的投资方向,为确保社会资本的投资运营方向与政府政策一致,重点对投资风险较大的城乡基础设施项目进行科学的引导。如利用互联网、报刊报纸、电视传媒等各种渠道,向社会投资者提供产业政策、行业规划、价格政策、社会需求、投资形式、重大政府投资项目招投标等信息,从而发挥其引导作用,使社会资本得到充分利用。

(2)建立健全全程履约保障和监督机制,保障项目健康高效运行。可以从以下几个阶段出发,前期招商阶段,改革和完善政府投资管理、引导、监管等机制,强化社会资本参与城乡基础设施建设实施方案的评估论证,减少社会资本能力风险。建设过程阶段,加强城乡基础设施建设项目的进程、质量、成本、程序等监管,尽可能减少建设技术风险。项目运营阶段,定期对城乡基础设施建设项目运营的服务质量、服务诚信与信用、设备维护、价格制定与调整、环境治理等实施监管,从严审查环境评价和治污方案,加强对违规排污行为的惩处力度,推行环境污染治理设施第三方运营等服务模式,降低社会资本管理风险。后期管理阶段,政府与社会资本投资主体提前联合建立城乡基础设施建设运营项目的退出路径,以保障项目持续、稳定地运行。(www.xing528.com)

(3)构建完善的法律法规制度,合理规避基础设施建设运营中的风险。一是要及时整理国家及地方已有的相关法规政策,并合理运用现有政策,创造社会资本参与的良好法制环境。二是要加快制定和完善城乡基础设施建设事业相关法律法规,明确社会资本投资、经营和管理的主体权利、义务和责任,以及政府、相关部门、投资者、经营者之间的法律关系。三是要明确市场准入、产品和服务标准、产权界定、定价机制、税收政策、项目经营、应急管理等相关内容。四是要加强执法监督力度,保证社会资本参与城乡基础设施建设。

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