国家投资建设的草种繁育基地情况及差异分析

随着我国草地畜牧业发展、草原生态环境治理与建设以及种植业和畜牧业产业结构的调整，天然草原改良和优质牧草种植面积的迅速扩大，对牧草种子的需求呈逐年上升的趋势。美国、新西兰、丹麦等草地畜牧业发达国家，在20世纪50年代起便陆续建立了牧草种子扩繁体系，实现了牧草种子生产的专业化和规模化。针对我国草产业发展的现时需求，应建立国产牧草种子扩繁体系，推动牧草种子生产技术的集成与产业化示范，可有力地促进我国牧草种子生产从落后的分散经营向产业化生产的跨越，对加强我国牧草种子产业化发展的进程具有重要作用。

我国的牧草育种工作始于20世纪50年代，截至2015年9月，经全国草品种审定委员会审定登记的品种有498个，其中育成品种184个，占全部审定登记品种的37.0%；地方品种56个，占全部审定登记品种的11.2%；野生栽培品种105个，占全部审定登记品种的21.1%；引进品种153个，占全部审定登记品种的30.7%。其中，豆科牧草品种184个，其中主要为苜蓿属（Medicago）、三叶草属（Trifolium）、柱花草属（Stylosanthes）、野豌豆属（Vicia）、黄芪属（Astragalus）；禾本科牧草品种268个，主要包括黑麦草属（Lolium）、高粱属（Sorghum）、玉蜀黍属（Zea）、狼尾草属（Pennisetum）、羊茅属（Festuca）、狗牙根属（Cynodon）、披碱草属（Elymus）、赖草属（Leymus）。尽管我国牧草新品种培育工作不断深入，但利用种质资源材料和育种技术培育的新品种仅占审定登记草品种总数的37.0%，无法满足我国不同生态类型地区草地畜牧业发展和生态建设的需求。同时，大多数品种在选育过程中，主要侧重营养体产量及其生态适应性能，忽视种子产量，配套的种子生产技术可操作性不强，所登记的品种在生产中推广利用率较低。

在我国草地畜牧业发展过程中，牧草种子生产一直以来都是草地建设的重要部分，尤其是在现代牧草产业的快速推动下，牧草种子生产的规模和水平成为牧草产业发展的关键环节。我国牧草种子生产工作起步较早，在20世纪50年代就已建立20多个草籽繁殖场，但由于对牧草种子生产地域性要求的认识不足，有些草籽繁殖场的建设区域选择不合理，其种子产量低，生产效益有限。80年代以来，我国牧草种子产业有了较快的发展，1989年全国有兼用牧草种子田33×104hm2，年产牧草种子2.5×104t。进入21世纪，国家各项草地建设工程相继开展，如退牧还草、天然草原改良、草原生态保护补助奖励机制等，对于种子生产水平要求更高。2000～2003年国家先后共投资9亿元在内蒙古、新疆等省区共建设牧草种子基地76个，包括牧草原种田3064hm2，种子生产田73766hm2。2000～2013年通过国家农业综合开发草种繁育专项，中央投资3亿余元，建成草种繁育基地150余个，涉及内蒙古等26个省区。到2012年全国牧草种子田总面积11.9×104hm2，生产种子8.4×104t。在我国牧草种子生产中，紫花苜蓿种子生产面积位居首位（4.6×104hm2），依次为披碱草、燕麦、沙打旺。

种子生产对生产地区、播种、收获等方面的要求与干草生产截然不同，牧草种子在田间发育过程中存在成熟不一致、落粒性强、植株易倒伏等问题，且关键生产技术不成熟配套，均成为限制种子产量和质量提高的重要因素。(www.xing528.com)

在牧草种子生产实践中，植株开花、授粉和结实过程的顺利完成是与种植地区的温度、光照、降雨等气候因子密切相关。因此，必须综合牧草结实特性和气候条件，选择最适宜地区进行牧草种子的生产。

研究表明，由于自然环境条件的不同，在我国不同地区的种子产量水平也是不同的，即便是同一种牧草，其种子产量在不同地区间差异较大。例如，在辽宁地区和甘肃河西地区的紫花苜蓿种子产量最高相差8倍。同样，高羊茅的种子产量由北京地区的607kg/hm2增加到宁夏银川的2266kg/hm2，在新疆石河子也可达2000kg/hm2。结果显示，获得种子高产的地区需要具备光照充足、开花成熟期具有晴朗的天气，温度适宜，且有灌溉条件的地方。针对无芒雀麦种子产量的研究结果表明，甘肃酒泉种植的无芒雀麦种子产量最高，达到2941.7kg/hm2，远高于辽宁大连普兰店市、内蒙古宁城县、河北丰宁县和沽源牧场的种子产量。

长期以来，牧草种子常是牧草生产的副产品，以群众性小规模分散种植和手工采收成为我国牧草种子生产的主要形式。尤其是我国农田和草地实行承包制度后，集中连片大规模的种子田建设受到土地性质影响，呈现破碎化和边缘化等特点，以专业化和集约化为特征的牧草种子生产田规模非常有限。目前，我国专业化种子生产田主要集中在国家投资立项开展的草种繁育基地项目内。我国专业牧草种子田规模小，且种子生产企业需要购买或租用土地，但种子产量低、质量差的问题造成单位面积的比较效益明显低于其他农作物。同时，受土地流转价格的影响，租赁和购买土地推高了种子生产田的土地成本。种子生产企业由于投入资金、单位体制和比较效益等方面的制约，只能选择弃耕地、撂荒地或低产田作为繁种田，增加了生产管理的难度。另外，在农田上生产种子，受土地价格不断上涨的影响，生产成本高启的压力也让种子生产者难以承受。再加上生产管理成本高，常导致种子生产企业经济效益差，难以达到设计要求和维持正常的生产经营。