放管服改革实现最多跑一次的目标，政府治理水平不断提升

●进展与成效

——“最多跑一次”彰显浙江改革新担当。围绕打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众获得感最强省份目标，全力推进“最多跑一次”改革，省市县三级公布的“最多跑一次”事项，分别占同级总事项数的95.7%、95.3%、93.9%，全省“最多跑一次”实现率达到87.9%。全省各地行政服务中心“一窗受理、集成服务”物理整合全面完成。全省不动产登记“最多跑一次”全面实现。企业投资项目实现开工前审批“最多跑一次”改革目标，投资项目在线审批监管平台2.0 版建成运行。“最多跑一次”改革企业和群众满意度达94.7%，得到国务院表扬通报，获中央深改组点赞。

——行政审批流程和服务进一步简化优化。省级行政许可事项从2016年的516项减少到459项，部分省级部门实现“零审批”。推进行政许可标准化、规范化建设，对省级具有审批权的42 个部门791 项行政审批事项编制标准化服务指南和流程图，完成行政审批流程改造。推进行政审批中介服务市场化改革，全省统分结合的“浙江网上中介超市”正式上线。

——企业投资项目审批跑出加速度。在核准目录外企业投资项目不再审批、“零土地”技改等改革试点基础上，全面推进企业投资项目承诺制改革。实施施工图联合审查、建筑工程“竣工测验合一”改革，一般项目图审时间从55 天压缩到15 天以内。实施20个领域“证照联办”、12个事项“多证合一、一照一码”改革，办理时间从30—50个工作日压缩到1—7 个工作日。全面推行“区域环评+环境标准”“区域能评+区块能耗标准”改革，将环评、能评纳入区域统一办理事项范围。

——政府数据共享搭建新机制。出台浙江省公共数据和电子政务管理办法。分两批发布省级公共数据共享清单，开放57个省级单位3600余项数据共享权限，共享数据调用量达1100余万次，个人综合库、法人综合库、信用信息库数据归集基本完成。开发浙江政务服务网“一窗受理”平台。积极推行网上申请快递送达，省市县可网上办理事项的开通率分别达到85.9%、84%、85.2%。

●试点与突破(www.xing528.com)

——衢州市打造全省“最多跑一次”先行者。在全省率先实施“一窗受理、集成服务”改革试点，将行政权力事项整合为6大板块，建立“1+12”服务标准。率先推出施工图“多审合一”、区域能评环评等“多评合一”、建筑工程审批“多测合一”。率先推出不动产权属与居民电水气联动过户等改革举措。截至年底，全市97.4%的已梳理事项实现“最多跑一次”，群众办事平均少跑3个窗口、提交材料减少10 份以上、中介服务时间缩短50%，群众满意率达到99.9%。全省“最多跑一次”改革现场会等多个配套改革项目现场会、全国座谈会在衢州召开，复制推广衢州改革经验。

——德清县推出全省首块“标准地”。在全省率先探索开展“事前定标准、事后管达标、亩产论英雄”的企业投资项目“标准地”试点。政府提前实施区域能评、区域环评、水土保持等区域评价。通过建立投资强度、容积率、亩产税收、能耗等控制指标体系形成项目准入条件。企业拿地后通过“一窗服务”即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。目前两宗工业“标准地”已成功出让并开工，企业从拿地到开工仅用2个多月，时间缩短了一半，主要制度性交易成本降低95%。

——诸暨市率先实现“一证通办、一码通用”。建立“一证通办、一码通用”系统，本地居民仅凭身份证就可办理涉及社保、公安、民政等13个部门的209项行政审批事项，占全市涉民事项办件量的80%。减少证明材料298个，平均办理时限缩短50%以上。该应用在全市推广并延伸至各镇村，全市共62个村（社区）已可办理48个高频率涉民事项。有效实现政府数据“一库”管理，市民办事一网通办、城乡通办。

——杭州市全国首推“一网通办”商事登记制度改革。基于统一社会信用代码可以通过数据共享整合的备案、审批事项，实现“多证合一、一照一码”。对许可类事项，实行证照联办。该项改革目前涉及多证合一事项清单17项、证照联办类事项清单27项，均为办理量最多、受益面最广事项，占商事登记总审批量的80%以上。事项实行清单式动态管理，分批实施，逐步推进，建设互联互通信息网络实现“一网通办”。