甘肃牧区乡村振兴的重要意义

甘肃省牧区特殊的自然地理条件、独特的民族宗教文化，对保障国家生态安全、促进民族共同繁荣具有重要意义，一直是我国重点帮扶的重点区域。长期以来中央和省上通过财政、税收、金融、投资、人才、项目、对口支援、定点扶贫等政策和工作机制，在基础设施、教育、卫生、就业、医疗、住房等方面对牧区进行支持和帮助。为探索牧区发展路径，不少学者围绕牧区的城镇化、产业发展、旅游带动、扶贫机制、城乡规划建设、民族文化保护等方面进行了研究，总体认为，高寒脆弱的自然环境和民族文化宗教对牧区影响深远，经济与社会发展普遍滞后，基础设施与公共服务设施基础薄弱，欠账较多，城镇化处于起步阶段且进程缓慢，区域发展不均衡，产业发展内源动力不足，集中连片深度贫困现象普遍，脱贫难度大。生态、文化保护与开发矛盾突出，社会治理难度大任务重。应通过城镇发展、产业带动、扶贫脱贫等路径，统筹协同推动城乡发展。由于甘肃省牧区绝大部分地域为乡村社会形态，68%的人口分散居住在乡村，大城市发育不足，带动能力有限，因此大力推动乡村振兴将是甘肃省牧区发展最重要的抓手，是确保甘肃省全面建成小康社会的关键环节。

十九大后中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化改革的制度性安排将对牧区自然资源管理、空间规划改革、国家公园建设、生态环境保护、文化旅游发展、民族宗教管理、社会治安综合治理、维护社会稳定等工作产生直接影响。特别是随着国家乡村振兴战略逐步实施，未来牧区乡村将通过提升产业、生态、文化、公共服务、社会保障、社会治理、人才与资金投入水平，促进甘肃省牧区从封闭、贫穷、落后的传统乡村发展形态向更加开放、富裕、文明、绿色的高质量多元融合发展格局转变，推动牧区的全面协调发展。(www.xing528.com)

如何深刻认识牧区社会经济发展特点和规律，找准与破解发展难题，精准定策与有效施政，是甘肃省牧区推进乡村振兴工作的关键。我们要在对国家和省上牧区发展政策、相关规划认真研究的基础上，从分析牧区乡村振兴面临的特殊问题入手，重点围绕如何激发牧区乡村发展活力、建设牧区特色生态宜居美丽乡村、进行政策与体制改革创新等方面，提出方向性发展路径，着力助推甘肃省牧区跨越发展。