构建宁波智慧健康云保障体系

智慧健康云建设与智慧城市建设的其他子系统一样，同样存在着建设周期长、涉及应用面广、投入大、难度大等问题。因此，构建智慧健康云建设保障体系极其重要。从保障体系所涉及的具体内容来看，要突出关注以下几个方面的内容。

(一)创新智慧健康云的领导体制

智慧健康云建设涉及居民健康的方方面面，在具体推进的过程中不能一蹴而就，需要政府、行业、基层形成合力，不断创新。

政府统筹规划，做好基础保障工作。市政府在智慧城市建设过程中，对智慧健康建设进行同步规划，同时结合国家对于全民健康业的发展要求，从政策保障和资金支持方面确保智慧健康工作的顺利开展。另外，政府着重就公共基础设施建设、建设标准规划制定等方面做好保障。

产业协同创新，技术支撑。智慧健康产业与医疗行业、健康服务行业互联网行业、物联网行业、电子行业等多行业密切相关，其产品和服务也是多种技术的融合体，因此相关的各行业应充分发挥本产业优势，协同发展，在不断挖掘需求、创新引导方面下功夫。

基层应用推广，普惠于民。作为智慧健康云的数据端，医院、社区、家庭、个人等基层都是智慧健康云的受惠方，但目前由于多方面条件的制约，我们还无法对居民的健康状况进行全监控，因此也无法进行有效完整的数据收集，也使智慧健康云不能发挥其应有的效用。因此，要借助有效的管理体制，逐步推广智慧医疗、智慧养老、智慧社区中的各项应用，并借助社会力量和政府资金支持，让百姓真正受惠于这些应用。

(二)大力推进健康物联网产业发展(www.xing528.com)

物联网的发展，不仅为智慧健康医疗服务带来了新的发展机遇，也产生了新的服务模式——健康物联网。健康物联网就是利用移动网络、人体传感器、大数据和云计算等技术，借助健康状态监测和调控技术，实现对人体的健康状况进行网络化监测、诊断、监控、治疗评估和健康咨询等功能，进而达到维持和促进健康，预防和治疗疾病，增进身心稳态水平。健康物联网适合全人群，尤其适合慢病人群、亚健康人群、病后康复等特殊人群和实现特殊能力标准的人群。

物联网基础平台由市政府统一建设，为健康物联网建设提供良好的基础支撑。在高层次人才引进、创新创业引导、健康产业布局等工作推进时大力关注健康物联网产业的发展和人才的培养，同时可以通过政策引导，引入国际先进企业和技术落户宁波，为健康物联网产业的发展提供有力支撑。

(三)有序引入社会资本，完善投融资体系

智慧健康云建设应用是惠及全民的公益性、民生性项目，其所带来的社会效益远大于经济效益。在建设初期，政府借助资源投入和政策引导，并以行政手段指导各医疗机构加以推动，能较快推进各项工作的开展。从长远看，我们还应重视智慧建设的经济性。但是医疗健康领域和其他的消费领域还是有所不同，它不是一个正常市场化的领域，它要比绝大多数产业承担更大的社会责任，国家对它的监管也非常严格。另外，不管是传统医疗还是智慧医疗，医疗产业和部分养老等健康产业还是由财政资金进行投入，因此资金的流向主要还是在政府相关部门。所以智慧健康云平台的建设与其他智慧应用的建设还是存在着一定的差别，不适宜进行完全的市场开放。

因此，构建由政府主导并支持、行业企业及研究机构共同参与、市场主推的建设模式，创新智慧建设商业模式，打造并培育一批具有自主知识产权和国际核心竞争力的智慧健康企业，创造一批拥有核心技术和知识产权的“智慧健康产品”^[38]。依靠市场化运作、社会化投资推进各项智慧建设，并由此形成一批智慧应用产业集群，带动产业转型升级。

目前，在智慧健康产业投入的资金主要集中于软件系统(如手机端APP、系统集成方案等)和硬件设备(多为小型智能硬件设备、可穿戴设备等)。在这一过程中，政府投资主要应用于医疗、养老等社会事务的保障，对于健康产业的延伸功能的实现，适度创新财政性资金投资机制，试点探索各种投资模式，鼓励财政性资金与社会资本合资开发建设智慧基础设施、智慧民生项目、智慧产品等智慧公共物品^[39]；对于可完全市场化、产业化的项目，政府财政资金可主要用于产业发展，同时引导、吸引社会资本参与，组建专业化的科技型企业，引导推动智慧健康产业发展。