吉林省新型职业农民的培育思路分析

1.分层次培育各类新型职业农民

新型职业农民同其他产业一样，也包括管理、技术和服务三个层次。一是培育新型职业农民中的“白领”，主要指农业龙头企业经营者、农民合作社领办人等农业经营管理人才。这类职业农民不但具有丰富的见识和阅历，较强的经济实力和创新能力，还应有较强的社会责任感和凝聚力，能够带领农户组织实体开展区域行业的协调与产业化经营。二是培育新型职业农民中的“蓝领”，即种植能手和养殖能手。职业农民的蓝领积累了丰富的种植、养殖管理经验和技术，通常被称为“土专家”，这一群体既要传承传统农耕技术和农耕文化，也将作为将传统农业与现代科技相结合提高农业效率的主要载体。三是培育服务型职业农民。包括从事于整个农业再生产环节的农资供销、农机作业、植保防疫以及运储加工等社会化服务人才。

2.分类别明确新型职业农民培育模式

对不同类型的职业农民应分区域、分产业开展灵活多样的培训，制定有层次、有针对性的培训内容，对职业农民的培育从临时型、短期型、技能型和就业型向规范型、终身型、职业型和创业型转变。对于重点培育对象，应依托政府有关部门，通过院校培育、远程教育或创业扶持等形式，以道德规范、创业能力和职业素养为主要内容，培育新型创业型和经营型的职业农民。对“生产经营型”和“技术服务型”职业农民，应依托农业园区、推广机构或科技项目，通过半市场化形式，以农业科技、职业技能和经营管理能力为主要内容，培养科技型、推广型和服务型的职业农民。对于“种养能手”，应依托农民合作组织、协会、农业企业，以农业标准化生产、农产品流通、经营管理技能为主要内容，培训适应农业产业化和企业发展的实干型人才。在对职业农民分类的基础上还应区分不同区域、不同产业的培育模式。综合考虑吉林省东、中、西部在经济、人文和农业资源方面不同的地域特征，以及不同产业产品在技术特性和产业链不同环节的独特性质，制定适应不同需求的差异性职业农民培训新模式。(www.xing528.com)

3.强化新型职业农民培育激励机制

一是在目前普惠制农业补贴制度基础上，侧重于新型职业农民专享的创业兴农、风险支持、劳动保障等综合性扶持政策，使有意愿且有能力的新型职业农民真正享有更多政策支持。通过农业准入制度的执行，使职业农民资格作为享受农业补贴以及金融信贷等扶持政策的有效条件，使农业更具吸引力，进入有门槛、经营有收益、收入有保障、职业有尊严。二是明确合理范围内新型职业农民的优先待遇。比如：土地流转中鼓励土地优先向新型职业农民连片流转；新增惠农政策上优先享受扶持政策；在项目编制和申报上，新型职业农民申报中央、省级农业扶持项目可适当优先；在融资借贷和保险上，优先享受信贷扶持政策和农产品保险政策；优先增加财政强农资金经费投入等。三是针对新型职业农民所处的各类新型农业经营主体的不同发展阶段，研究阶梯性扶持政策，明确各阶段的扶持重点。比如：在发展初级阶段，基础设施、信贷担保、土地流转等问题作为重点扶持政策，而在成长成熟期，政策上应着力解决农产品质量安全以及品牌建设等问题。