优化民企营商环境，激发经济活力

当前我国的经济面临着疫情冲击、结构性问题和周期性问题的三重压力。民营企业是中国经济的活力和韧性所在，也是推动经济恢复和落实“六稳”“六保”的重要力量和关键一环。后疫情时代营商环境的优化和改革，特别是优化民企营商环境，对激发民营企业、小微企业的活力具有事半功倍的效果。

1）深化“放管服”

“放管服”改革是极大激发市场活力的战略举措。国务院强调全国深化“放管服”改革转变政府职能，提出了今后一个时期深入推进“放管服”改革的战略部署和具体要求。简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措，是一场涉及理念、体制机制、工作方式的深刻变革。

企业准入审批放宽。按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式，有序推进“证照分离”由自贸区向全省覆盖；加快全省企业开办综合窗口建设，实现线下“一窗受理、同步办结”，线上“一网通办、全程网办”；在武汉、襄阳、宜昌、黄冈等地试点“一照通”改革。

产品准入制度改革。全面推行“一企一证”和“告知承诺”，深化审批权限委托下放试点成果；全面落实食品经营许可改革措施，压减许可时限一半以上；探索食品小作坊证照联办制度，开展餐饮许可公开承诺制试点，全面完善食品生产经营许可电子证书管理。

监管方式升级。加快构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，健全企业年报、信用修复和强制退出制度，大力提升市场监管效能。

2）数据要素化

作为与土地、劳动力、资本、技术等并列的生产要素，数据在经济社会发展中将起到越来越关键的作用。据统计，在第十九届中央政治局学习中，就有四次直接与数据、数字技术、数字经济相关。下一步，我省要加快培育大数据交易市场，全面提升数据要素价值，促使数据要素成为推动经济高质量发展的新动能，为我省中小企业创造更良好的营商环境。(www.xing528.com)

（1）政策加快数据要素市场的培育。

深入贯彻党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，抢抓新产业、新业态、新模式发展新机遇，加大政策支持力度，加快数字经济发展，让更多的数字跑起来。起草《关于加快发展数字经济培育新的经济增长点的若干政策措施》一文，以数字产业化和产业数字化为主线，以细化政策、补齐短板、激活主体、释放信号为重点，提出实施五大工程（5G万站工程、产业数字化改造工程、万企上云工程、大数据开发应用工程、线上新经济培育工程），建设5个示范区（公共卫生应急体系信息化建设示范区、新一代人工智能创新发展示范区、5G+工业互联网创新发展示范区、信息技术应用创新示范区、新一代信息技术与传统产业融合发展示范区）等重点任务和相应的13条支持政策措施，其干货满、红利多，为数字经济提供了全速冲刺的跑道；同时，积极谋划省级“点线心站台园”（工业互联网顶级节点、网络干线、大数据中心、5G基站、工业互联网平台、数字产业园）项目共40个，投资额1303.257亿元。随着基础设施的落地见效，它既能持续推动我省大数据产业体系加速扩张，也能从政府部门、行业重点领域、互联网领域等领域加速数据资源的汇集，实现数据要素价值的裂变式增值，牢牢掌握数据资源主动权。

（2）多来源数据模式融合。

完善省级大数据交易平台、市县级政府数据开放和共享。建设基于机器学习和深度学习的数据融合，利用多来源多模态数据多个模式之间的特征层来实现融合；通过可信数据服务标准引入多源数据，应用语义分析技术实现多模态数据的融合分析，形成面向人工智能、气象、保险、能源等行业的数据流通技术应用平台。湖北省中小企业应积极地面向AI精准营销和产业数据深度合作，持续地投入研发力量，建设多源多模态数据融合技术平台，推动数据交易落地。

（3）提供精准招商服务。

2020年，充分借助数据优势和技术优势，湖北省商务厅、鄂州市招商服务中心、黄石市招商服务中心、黄冈市招商服务中心等政府机构使用由东湖大数据开发的，针对招商领域推出的产业招商地图、招商小程序、精准招商大数据平台、招商大脑等系列招商先进手段和工具，提供更加精准的招商服务。