突出重点，提升水利依法治水能力

1.各级水利部门要继续解放思想，转变观念，强化普法教育，创造良好法制环境

法制工作的力度取决于思想解放的深度。加快推行依法管水必须把继续解放思想、更新观念放在首位，把市场经济就是法制经济的思想贯穿于依法管水的始终，将“四五”普法宣传教育与依法管水有机结合起来，制定水利系统“四五”普法宣传规划，成立普法领导小组，做好组织、协调、检查、指导工作。要切实组织开展好水法律法规宣传日、纪念日和活动周的活动，有规模、造声势、求实效。要利用定期和不定期举办法制讲座、培训班、学习班等多种形式，与执法监察等部门结合，围绕水利中心工作，突出主题，注重效果，上下联动，保持持续宣传的态势，形成宣传的大环境。水利系统内要以依法管水为主线，强化依法行政意识，提高法律素质，真正让广大水利干部职工在思想上切实转变观念，适应市场经济和加入WTO的新形势，在行动上把四个转变落实到依法管水中去。系统外要以水资源的节约保护、防洪安全与义务、工程管护和依法缴纳水利规费为重点，点面结合，突出做好对取用水大户、纳费企业、沿河沿湖企业与群众的宣传。要在全省范围内进行一次水法律法规知识竞赛和节约用水方面的征文比赛，为依法管水创造良好的社会法制环境。

2.统筹规划，突出重点，自觉依法办事，依法行政

各地要根据本地区的实际，围绕水利改革和发展这一中心，服务于依法管水这条主线，制定水利法制建设规划。要以水权、水市场、水价、水利现代化和水利规费征收为研究重点，以水资源优化配置、开发利用、节约保护为立法重点，以改革水的管理体制、强化水政监察规范化建设、整顿水事秩序、依法征收水利规费为执法重点，有计划、有步骤地推进依法管水工作。各级水利部门的领导都要高度重视水利法制建设，充分认识水利法制工作是今后各项水利工作的灵魂、生命线，是最直接、最有效的管理手段、决策手段，要抓在手上，记在心上，摆在重要议事日程上。要加强水利法制机构建设，配备得力干部，理顺执法管理体制，形成上下对口、协调运作、依法管理、依法办事的运行机制，为水利法制机构和执法队伍运作创造必要的工作环境。同时，要充分发挥水利法制机构在依法决策中的参谋、助手作用，重大问题的决策应当吸收或者听取法制机构的意见和建议。各级水利部门的主要负责人要亲自抓水利法制工作，并实行领导责任制。各级水利法制建设的情况，要作为评选先进单位的重要条件，对在依法行政中出现严重问题的，实行一票否决。(www.xing528.com)

3.采取多种措施，增加水利法制建设投入，保障各项工作有效开展

各级水利部门要以抓重点水利工程建设的力度，抓好水利法制建设，采取更加得力的措施，全面加强队伍建设，提高执法装备水平，为构筑水法规体系、水利执法体系，积极拓宽经费渠道，切实落实立法、执法、宣传教育、复议、水政监察队伍的工作和办案经费。除安排正常的水利行政事业费外，可从水利前期工作费、水利规费等经费中列支，保障水政机构及其水政监察队伍必要的运行经费，并逐步按国家有关规定加以规范。当前，各级水政执法队伍的执法装备水平较低，不能适应执法工作的实际需要，也在一定程度上影响了水行政主管部门的地位和形象，必须采取措施下大气力予以解决。同时，要关心执法人员的生活，解除其后顾之忧，解决办案津贴、人身保险等。省、市两级水利部门，要对水政监察规范化建设和执法能力建设中表现突出的单位和个人，予以表彰奖励，对验收合格的单位适当予以经费上的补贴。要积极争取省财政部门加大对水利执法体系建设的投入。从水利规费、事业费等可由经费中拿出部分资金，对地方水利法制建设实行奖励补贴政策，并分年度分步骤实施。督促和支持各地搞好依法管水的法制工程建设，为全省经济与社会的发展提供更加有力的水利法制保障。