森林资源状况及问题探析

（1）世界各国森林资源概况

世界森林资源的分布很不均衡。欧洲温带、北美洲的寒温带和南美洲的热带雨林依然是世界上最主要的森林资源分布地区。世界上森林覆盖率最大的国家是芬兰，其国土面积的70%几乎被森林覆盖。根据联合国粮食及农业组织（FAO）发布的《全球森林资源评估》：世界森林总面积占陆地总面积的31%，略超40亿hm2，人均森林面积为0.6 hm2。俄罗斯、巴西、加拿大、美国和中国是世界上5个森林资源最丰富的国家，占森林资源总面积的一半以上；有54个国家的森林面积不到其国土面积的10%，另有10个国家或地区完全没有森林。

（2）我国森林资源概况

构成土地资源的另一个重要部分是森林资源。我国森林资源人均占有量少，植被覆盖率低，分布不均匀，但树种较多。中国拥有的树种达8 000种以上，森林面积为116万km2，占全国总面积的13%，绝对量居世界前列，但森林覆盖率不到世界水平的一半，人均林地面积不到世界水平的1/5。森林主要分布在东北、西南和南方的丘陵地带的三大林区。被称为中国最大天然林区的东北林区，主要分布在大兴安岭北部、小兴安岭和长白山；种类最多的西南林区，主要分布在横断山区、雅鲁藏布江大拐弯处和喜马拉雅山南坡；以人工为主的南方林区，主要分布在秦岭——淮河以南的丘陵山地。西北、华北和长江下游、黄河下游地区森林稀少。具体来讲，目前我国的森林资源主要有以下特点：

1）地域分布不合理

东北和西南是我国森林资源的集中区域，而华北、华中及西部地区森林覆盖率较低。我国的东北、西南及东南部的低山丘陵地区有着丰富的林木蓄积量，而西北和中部地区森林资源相对较少，这充分显示了我国森林资源在地域分布的不合理性。

2）自然和人为的破坏严重

在工业化建设、经济社会发展不断推进的过程中，为了社会经济的快速发展，盲目地开发和利用森林资源，给森林资源带来了毁灭性的破坏。近年来，森林火灾频发，扑救工作难度大，导致了林木大范围被毁，带来的损失难以估计。在森林资源受损过程中，自然灾害所带来的破坏不容忽视，如泥石流、地震、干旱及洪涝灾害等都会较大程度地破坏森林资源。另外，森林病虫害也成为严重隐患。近年来，森林病虫害呈现多样化和分布广泛化的特点，而人类对病虫害的监测、预防和防治措施及相关技术均比较落后，造成了病虫害对森林资源危害的加剧。

3）人均占有量小

我国人口基数大，人均森林占有量低于世界平均水平，全国人均占有森林面积相当于世界人均占有量的21.3%，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的1/8，仍处于世界落后水平。

4）经营管理不合理

受我国经济体制的影响，森林资源产权属国家所有，国家对森林资源具有处置权，经营主体单一。这种状况制约了森林资源的多元化发展。同时，虽然相关的法律不断颁布并实施，当前的森林保护和管理工作仍存在许多不足，许多具体实践没有有效落实，缺乏执行力度，这给森林资源的经营管理带来了较大影响。

5）面临火灾和病虫害的威胁

我国森林资源在保护过程中比较难控制的一项内容就是火灾防范和病虫害防范。必要的病虫害治理，对森林资源的健康成长有着十分有利的影响，同时也对改善森林周围的居住环境有着重要的意义。但是在实际的森林防护中，真正做到病虫害及火灾防范的单位十分少，这对森林资源的保护十分不利，同时也加剧了病虫害扩散的可能。

（3）森林资源开发利用中的环境问题

1）涵养水源能力下降，引发洪水灾害

据考察，印度、尼泊尔的森林破坏，与近年来印度和孟加拉国的洪水泛滥成灾有关。1988年，孟加拉国遭遇了百年来的最大洪水，国土面积的2/3被淹没，造成1 842人死亡，50万人感染疾病；同年8月，非洲的多数国家也遭遇水灾，仅苏丹的喀土穆地区就有200万人受害；同年11月底，泰国南部也因暴雨成灾，数百人被淹死。2006年农作物受灾面积1 052.19万hm2，粮食减产1 262万t，水产养殖损失219.6万t，农林牧渔业直接经济损失593.4亿元人民币。56 375个工矿企业因洪涝停产，毁坏铁路路基30 km、公路路基32 819.6 km，工业交通运输业直接经济损失283.6亿元。洪涝损坏大中型水库61座、小型水库1 715座，损坏江河堤防7 716.8 km，堤防决口826 km，水利设施直接经济损失208.5亿元。

科学家们一致认为，这些突发灾难的最直接原因是大规模森林被破坏。

2）引发水土流失，导致土壤沙化

我国是世界上受沙化危害最严重的国家之一。据国家林业局第二次沙化土地监测结果显示，我国沙化土地面积达174.3万km2，占国土面积的18%，涉及全国30个省（市）841个县（旗）。全国沙化土地面积相当于10个广东省的辖区面积，5年新增面积相当于一个北京的总面积。中华人民共和国成立以来，全国有0.67万km2耕地、2.35万km2草地和6.39万km2林地成为流动沙地，风沙逐步紧逼，数万农牧民被迫沦为生态难民，内蒙古阿拉善盟85%的土地已经沙化并以每年0.1万km2的速度在扩展。(www.xing528.com)

森林的破坏使大量的肥沃土壤流失。据统计，目前世界上平均每分钟就有10 mm2土地变成沙漠，每年我国约有50×108t的表土流失。近年来，长江上游森林被大量砍伐造成长江干流和支流含沙量迅速增加，年输沙量由5.2×108t增加到6.6×108t，水土流失的加剧加速了土地沙漠化的进程。

3）导致调节能力下降，引发异常气候

森林资源的破坏，不仅降低了自然界吸收CO2的能力，还降低了森林生态系统调节水分、热量的能力，造成有些地区缺雨少水，甚至连年干旱，对人类的生产生活造成了严重影响。

2005年的秋季是热带风暴最严重的季节，东亚台风和北大西洋的风暴都极其严重。其中，“卡特里娜”风暴给美国人口达60万～70万的新奥尔良市以毁灭性的损害。

2006年，欧洲的大雪与严寒天气、中国山东半岛出现几十年来未见的大雪及日本严重的雪灾、印度东海岸的暴雨，都是震惊世界的大灾害。

4）野生生物栖息地丧失，生物多样性锐减

森林是多种野生动植物的栖息地，保护森林就是保护生物物种，相当于保护了生物多样性。当前，严重的森林破坏已造成动植物失去了栖息繁衍的场所，导致多种野生动植物数量锐减，甚至濒临灭绝。

自20世纪开始，人类活动对生物多样性锐减的影响明显增加，已知鸟类和哺乳类灭绝速度在1 600—1 950年增加了4倍。到1950年，鸟类和哺乳类灭绝速度每100年分别上升1.5%和1.0%。1600年以来，大约有113种鸟类和83种哺乳动物已经消失。

（4）加强我国森林保护的相关对策

1）坚持“退耕还林”不动摇

“退耕还林”功在当代，利在千秋，虽在短期内会影响经济发展，但其带来的长远经济、社会和环境效益十分可观。增加森林植被是治理水土流失的最有效方法，必须始终坚持“退耕还林”政策不动摇，从根本上解决因水土流失而破坏森林的问题，并遵循土地资源利用科学规律，做好统筹规划，在广袤的平原、适宜作物生长的丘陵地带进行农业耕作，而在其他区域进行树木和草的种植。另外，“退耕还林”实施过程中需要注意以下事项：遵循“因地制宜”原则，具体分析对所执行地区特性，开展统筹规划，注意林木的质量和种植质量，杜绝“面子工程”，科学、规范执行栽种后的管理和维护工作，并积累可行经验，在情况相似地区进行推广。

2）严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动

无论资源保护制度如何完善，群众的环保意识如何强烈，面对巨大利益的诱惑，必然会有不法分子以身试法，一方面要加强森林公安的培训和建设工作；另一方面必须严厉惩处犯罪分子的一切破坏森林资源的违法犯罪活动，营造良好的林业法制环境。

3）加强森林资源的深度开发利用，最大限度地将森林资源转化为经济效益

因为利用和开发方式不同，森林资源所创造的经济效益差异很大，所以应充分重视森林资源的深度加工，打造一条完整的林业经济发展链，实现资源最优利用。重点开发和利用对国土安全、生态环境及农业生产等的用地保护。进一步优化产业发展结构，根据市场需求实时调整产业发展方向，对以往以单纯植树为主的经营模式进行调整，实现以森林为基础，加强对农业、旅游业以及副食品业的开发利用，打造新型经济发展体系，提高资源经济效益。

4）加强森林病虫害的防治工作

现阶段，要想更有效地推进各项森林资源的保护方针，让这些资源得到更加合理的开发及利用，就应当在管理过程更加具有针对性。例如，必须获悉该地区的森林资源利用状况及林木类型，并根据不同种类树木的差异状况作出适当的调整，结合对应树木可能出现的虫害情况，加以预防，尽可能降低森林的耗损。另外，负责当地的工作者必须按照实际状况制订对应的防护对策，积累大量的数据资料，对森林资源进行实际勘察，为今后的管理工作创造更加稳定的信息基础，避免森林资源保护工作的重复性问题。

5）加大对森林资源保护工作的投资力度

可以通过加大对森林资源保护工作的设备及资金投入，持续提升管理技术水平，引入更多先进的管理设备，做到与时俱进。只有在森林中多开设护林站点、监测装置、信息设备、道路等各项基本投入，才可以有效改善森林资源原有的一些恶劣条件及不便之处，实现对稀缺森林资源的防护目标，更重要的是可以将森林资源防护工作提升到一个更高的、崭新的层次，最终有力地保障森林资源保护工作的高效进行。另外，对和森林资源保护相关的后续产业，应当更加积极地推进，这样才能够有力地保障森林资源朝着更好的方向演变。还应当以森林资源为前提，努力推进林业产业的发展，科学地挖掘土地资源和林木资源，不断壮大该项产业。