国民经济评价前应对项目的费用与效益进行计算。项目的费用是指国民经济为项目所付出的代价，它分为直接和间接费用两部分。前者是指项目使用投入物所产生并在项目范围内计算的经济费用。后者是指由项目引起而在直接费用中得到反映的那部分费用。而直接与项目有关的税金、国内贷款利息和各种补贴等，应属于国民经济内部的转移支付，不应计为项目的费用。费用的具体计算包括固定资产投资、流动资金和年运行费三个部分。
固定资产投资包括建设项目达到设计规模所需的主体工程和相应配套工程的全部建设费用。
年运行资金包括维持项目正常运行所需购的燃料、材料、支付职工的工资等项目的周转金。
年运行费包括运行初期和正常运行期每年需支付的全部运行费用，一般由项目总成本费用调整计算。
项目的效益计算包括直接效益和间接效益的计算。
6.2.1 项目方案国民经济评价程序
项目方案的国民经济评价可以在财务评价的基础进行，也直接进行。具体程序由表2.15给出。
表2.15 国民经济评价程序表
由表2.15知，两种评价方法的区别仅在于效益和费用的计算程序不同。
6.2.2 国民经济评价指标和评价准则
国民经济评价指标计算与评价准则，一般包括项目盈利能力评价指标和评价准则、不确定性分析的相关指标和评价准则，有必要时还应进行外汇效果方面的评价指标计算。有关不确定性分析的方法参见本章第4节的内容。
6.2.2.1 经济内部收益率EIRR
经济内部收益率是反映项目对国民经济净贡献的相对指标。它是项目在计算期内各年经济效益流量的现值累计等于零时的折现率，其表达式为：
式中：EIRR为经济内部收益率；B为年效益，万元；C为年费用，n为计算期，t为计算期各年的序号，基准点的序号为0；（B-C）t为第t年的净效益。
项目的经济合理性应按经济内部收益率（EIRR）与社会折现率（is）的对比分析确定。当经济内部收益率大于或等于社会折现率（EIRR≥is）时，表明项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求的水平，这时应认为项目是可以考虑接受的，即该项目在经济上是合理的。(www.xing528.com)
EIRR的求法可用插值公式，亦可用0.816法。
6.2.2.2 经济净现值ENPV
经济净现值是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标。它是指用社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折算到建设期初的现值之和，其表达式为：
式中：ENPV为经济净现值，万元；is为社会折现率。
项目的经济合理性应根据经济净现值（ENPV）的大小确定。当经济净现值大于或等于零（ENPV≥0）时，表示国家为拟建项目付出代价后，可以得到符合社会折现率的社会盈余，或除得到符合社会折现率的社会盈余外，还可以得到以现值计算的超额社会盈余，这时就认为项目是可以考虑接受的，即该项目在经济上是合理的。
6.2.2.3 经济效益费用比EBCR
应以项目效益现值与费用现值之比表示，其表达式为：
式中：EBCR为经济效益费用比，Bt为第t年的效益，万元；Ct为第t年的费用，万元。
项目的经济合理性应根据经济效益费用比（EBCR）的大小确定。当经济效益费用比大于或等于1.0（EBCR≥1.0）时，该项目在经济上是合理的。
6.2.3 国民经济评价与企业财务评价的区别
企业的财务评价与国民经济评价在评价角度，评价内容等方面各有不同。主要区别如表2.16所示。
表2.16 国民经济评价与企业财务评价的区别
当国民经济评价与财务评价均可行时，项目方案予以通过，否则不予通过。如果国民经济评价可行，而财务评价不可行，可采取相应的优惠政策，使财务评价通过，以使项目方案具有生存力；如果财务评价可行，而国民经济评价不可行，在必要时可对项目方案进行重新设计。
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