监理工作：优化施工进度控制

监理工程师对工程项目的施工进度控制从审核承包单位提交的施工进度计划开始，直到工程项目保修期满为止，其工作内容主要有以下几个方面。

1）编制施工阶段进度控制工作细则

施工进度控制工作细则包括以下内容。

①施工进度控制目标分解图。

②施工进度控制的主要工作内容和深度。

③进度控制人员的责任分工。

④与进度控制有关的各项工作时间安排及工作流程。

⑤进度控制的手段和方法（包括进度检查周期、实际数据收集、进度报告（表）格式、统计分析方法等）。

⑥进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等）。

⑦施工进度控制目标实现的风险分析。

⑧尚待解决的有关问题。

2）编制或审查施工进度计划

对于大型工程项目，由于单项工程数量较多、施工总工期较长，若业主采取分期分批发包，没有一个负责全部工程的总承包单位时，监理工程师就要负责编制施工总进度计划；或者当工程项目由若干个承包单位平均承包时，监理工程师也有必要编制施工总进度计划。施工总进度计划应确定分期分批的项目组成；各批工程项目的开工、竣工顺序及时间安排；全场性施工准备工作，特别是首批子项目进度安排及准备工作的内容等。

当工程项目有总承包单位时，监理工程师只需对总承包单位提交的工程总进度计划进行审查即可。而对于单位工程施工进度计划，监理工程师只负责审查而不管编制。

审查施工总进度计划和阶段性施工进度计划的基本内容如下。

①施工进度计划应符合施工合同中工期的约定。

②施工进度计划中主要工程项目无遗漏，应满足分批动用或配套动用的需要，阶段性施工进度计划应满足总进度控制目标的要求。

③施工顺序的安排应符合施工工艺的要求。

④施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划应满足施工进度计划的需要。

⑤施工进度计划应符合建设单位提供的施工条件（资金、施工图纸、施工场地、物资等）。

如果监理工程师在审查施工进度计划的过程中发现问题，应及时向承包单位提出书面修改意见，并协助承包单位修改，其中重要问题应及时向业主汇报。

尽管承包单位向监理工程师提交施工进度计划是为了听取建设性意见，但施工进度计划一经监理工程师确认，即应当视为合同文件的组成部分。这是以后处理承包单位提出的工程延期和费用索赔的一个重要依据。

3）按年、季、月编制工程综合计划

在按计划编制的进度计划中，监理工程师应着重解决各承包单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源保障计划之间及外部协作条件的延伸性计划之间的综合平衡与相互衔接问题，并根据上期计划的完成情况对本期计划作必要的调整，从而作为承包单位近期执行的指令性（实时性）计划。

4）下达工程开工令

在FIDIC合同条件下，监理工程师应根据承包单位和业主双方关于工程开工的准备情况，选择合适的时机发布工程开工令。工程开工令的发布要尽可能及时，因为从发布工程开工令之日算起，加上合同工期后即为工程竣工日期。如果开工令发布拖延，就等于推迟了竣工时间，甚至可能引起承包单位的索赔问题。

为了检查双方的准备情况，在一般情况下应由监理工程师组织召开业主和承包单位参加的第一次工地会议。业主应按合同规定，做好征地拆迁工作及时提供施工用地，同时还应当完成法律及财务方面的手续，以便能及时向承包单位支付工程预付款。承包单位应当将开工所需要的现场工作及人力、材料、设备准备好，同时还要按合同规定为监理工程师提供各种条件。

5）协助承包单位实施进度计划

监理工程师要随时了解施工进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助承包单位解决问题，特别是承包单位无力解决的外层关系协调问题。

6）监督施工进度计划的实施(www.xing528.com)

这是工程项目施工阶段进度控制的经常性工作。监理工程师不仅要及时检查所承包单位报送的施工进度报表和分析资料，同时还要进行必要的现场实地检查，核实所报送的已完成的项目时间及工程量，杜绝虚假现象。

在对工程实际进度资料进行整理的基础上，监理工程师应将其与计划进度相比较，以判定实际进度是否出现偏差。如果出现偏差，监理工程师应进一步分析偏差对进度控制目标的影响程度及其产生的原因，以便研究对策、提出纠偏措施建议，必要时还应对后期工程进度计划作适当的调整。计划调整要及时有效。

专业监理工程师在检查进度计划实施情况时应做好记录，当发现实际进度与计划进度不符时，应签发监理通知，要求施工单位采取调整措施，确保进度计划的实施；由于施工单位原因导致实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应签发监理通知，要求施工单位采取补救措施，调整进度计划，并向建设单位报告工期延误风险。

7）组织现场协调会

监理工程师应每月、每周定期组织召开不同层次的现场专题（协调）会议，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题。在平行、交叉施工单位多、工序交接频繁且工期紧迫的情况下，现场协调会甚至需要每日召开。在会上通报和检查当天的工程进度，确定薄弱环节，部署当天的赶工任务，以便为次日正常施工创造条件。

对于某些未曾预料的突发变故或问题，监理工程师还可以发布紧急协调指令，督促有关单位采取应急措施维护工程施工的正常秩序。

8）签发工程进度款支付凭证

监理工程师应对承包单位申报的已完成分项工程量进行核实，在其质量通过检查验收后签发工程进度款支付凭证。

9）审批工程延期

（1）工程延误

当出现工期延误时，监理工程师有权要求承包单位采取有效措施加快施工进度。如果经过一段时间后实际进度没有明显改进，仍然落后于计划进度，而且将影响工程按期竣工，监理工程师应要求承包单位修改进度计划，并提交监理工程师重新确认。

监理工程师对修改后的施工进度计划的确认，并不是对工程延期的批准，他只是要求承包单位在合理的状态下施工。因此，监理工程师对进度计划的确认并不能解除承包单位应负的一切责任，承包单位需要承担赶工的全部额外开支和延误工期的损失赔偿。

（2）工程误期

如果由于承包单位以外的原因造成工期拖延，承包单位有权提出延长工期的申请。监理工程师应根据合同规定审批，审批的工程延期时间应纳入合同工期，作为合同工期的一部分，即新的合同工期应等于原定的合同工期加监理工程师批准的工程延期时间。

监理工程师对于施工进度的拖延是否批准为工程延期，对承包单位和业主都十分重要。如果承包单位得到监理工程师批准的工程延期，不仅可以不赔偿由于工期延长而支付的误期损失费，而且由业主承担由于工期延长所增加的费用。因此，监理工程师应按照合同的有关规定，公正区分工期延误和工程延期，在建设单位和施工单位协商后，合理地签署工程延期审核意见并报建设单位。

批准工程延期应同时满足以下3个条件：施工单位在合同约定的期限内提出工程延期；施工进度滞后影响到施工合同约定的工期；因非施工单位原因造成施工进度滞后。

10）向业主提供进度报告

监理工程师应随时整理进度材料，并做好工程记录，定期向业主提交工程进度报告。

11）督促承包单位整理技术资料

监理工程师要根据工程进展情况，督促承包单位及时整理有关技术资料。

12）审批竣工申请报告，协助组织竣工验收

当工程竣工后，监理工程师应审批承包单位在自行预验的基础上提交的初验申请报告，组织业主和设计单位进行初验。在初验通过后，应填写初验报告及竣工验收申请书，并协助业主组织工程项目的竣工验收，编写竣工验收报告书。

13）处理争议和索赔

在工程结算过程中，监理工程师要处理有关争议和索赔问题。

14）整理工程进度资料

在工程完工以后，监理工程师应将工程进度资料收集起来，进行归类、编目和建档，以便为今后类似工程项目的进度控制提供参考。

15）工程移交

监理工程师应督促承包单位办理工程移交手续，颁发工程移交证书。在工程移交后的保修期内，还要处理使用中（验收后出现）的质量缺陷或事故的原因等争议问题，并督促责任单位及时修理。当保修期满且再无争议时，工程项目进度控制的任务即完成。