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建设工程安全生产管理的依据和原则

时间:2023-06-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:《建设工程安全生产管理条例》。《建筑工程安全生产监督管理工作导则》。《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》。《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》。《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》。《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》。《建设工程消防监督管理规定》。《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》。

建设工程安全生产管理的依据和原则

建筑工程安全生产管理涉及面广,专业性强,国家及相关部门对此高度重视,为加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定了多部法律、法规、条例,以及专门的标准、规范等,现将工程建设安全管理的依据分两类大体列举如下:

1)国家法律、法规、规章等依据

(1)综合性法律法规

《中华人民共和国建筑法》。

《中华人民共和国安全生产法》。

《建设工程安全生产管理条例》。

《中华人民共和国刑法修正案》。

建筑业安全卫生公约》(第167号公约2001年10月27日)。

(2)安全管理类条文

《关于进一步加强安全生产工作的决定》(建质〔2004〕2号)。

《建筑工程安全生产监督管理工作导则》(建质〔2005〕184号)。

《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》(建质〔2005〕232号)。

《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(建市〔2006〕248号)。

《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》(发改投资〔2009〕3183号)。

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)。

(3)安全技术类规定

《建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定》(建建〔2000〕230号)。

《实施工程建设强制性标准监督规定》(建设部令第81号2000年8月21日)。

《建筑工程预防高处坠落事故若干规定、建筑工程预防坍塌事故若干规定》(建质〔2003〕82号)。

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87号)。

《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》(建质〔2009〕254号)。

(4)安全生产许可证、三类人员及特种作业人员相关规定、条例、办法

《安全生产许可证条例》(国务院令第397号2004年1月7日)。

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(建设部令第128号2004年6月29日)。

《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》(建质〔2008〕121号)。

《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》(部令第17号)。

《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质〔2008〕91号)。

《建筑施工特种作业人员管理规定》(建质〔2008〕75号)。

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(安监总局第30号令2010年5月24日)。

(5)消防类法规

《中华人民共和国消防法》。

《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第119号2012年7月17日)。

《消防监督检查规定》(公安部令第120号2012年7月17日)。

民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定的通知》(公通字〔2009〕46号)。

(6)特种机械类安全法规

特种设备安全监察条例》(国务院令第373号2009年1月14日修改)。

《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号2008年1月8日)。

《建筑起重机械备案登记办法》(建质〔2008〕76号)。

(7)安全费用、安全培训类规章制度

《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办〔2005〕89号)。

《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》(财建〔2006〕369号)。

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)。

《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第80号2015年5月29日)。

(8)安全事故处置类法规

《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令第69号2007年8月30日)。

《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号2007年3月28日)。

《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第42号2011年9月1日修订)。

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号2007年12月22日)。

《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号2009年3月20日)。

《生产安全事故信息报告和处置办法》(国家安全生产监督管理总局令第21号2009年5月27日)。

以上为2015现行法律法规。其他法律法规(如劳动保护及职业健康类、环境保护类法律法规等)也涉及建筑安全管理,在建设项目实施过程中要根据项目自身情况依法依规进行安全管理。

2)标准、规范、规程

(1)综合类

《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T 77—2010)。

《建筑施工安全检查标准》(JGJ 59—2011)。

《建设工程施工现场环境与卫生标准》(JGJ 146—2014)。

《企业职工伤亡事故分类标准》(GB 6441—86)。

《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T 9006—2010)。

(2)土石方及基坑支护

《建筑施工土石方工程安全技术规范》(JGJT 180—2009)。(www.xing528.com)

《锚杆喷射混凝土支护技术规范》(GB 50086—2001)。

《建筑边坡工程技术规范》(GB 50330—2013)。

《建筑基坑工程监测技术规范》(GB 50497—2009)。

《建筑基坑支护技术规程》(JGJ 120—2012)。

《湿陷性黄土地区建筑基坑工程安全技术规程》(JGJ 167—2009)。

(3)施工用电类

《用电安全导则》(GB/T 13869—2008)。

《建设工程施工现场供用电安全规范》(GB 50194—2014)。

《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ 46—2005)。

《手持电动工具的管理使用检查和维修安全技术规程》(GB/T 3787—2006)。

《剩余电流动作保护装置安装和运行》(GB 13955—2005)。

(4)高空作业类

《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80—91)。

《建筑外墙清洗维护技术规程》(JGJ 168—2009)。

《座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》(GB 23525—2009)。

《高处作业分级》(GB/T 3608—2008)。

(5)脚手架、模板类

《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ 128—2010.2)。

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ 130—2011)。

《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》(JGJ 166—2008)。

《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》(JGJ 202—2010.5)。

《建筑施工木脚手架安全技术规范》(JGJ 164—2008)。

液压升降整体脚手架安全技术规程》(JGJ 183—2009)。

《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ 162—2008)。

《液压滑动模板施工安全技术规程》(JGJ 65—2013)。

(6)建筑机械

塔式起重机安全规程》(GB 5144—2006)。

《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》(JGJ 196—2010)。

《起重机械定期检验规则》(TSG 7015—2008)。

《施工升降机安全规程》(GB 10055—2007)。

《施工升降机防坠安全器》(JG 5058—1995)。

龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(JGJ 88—2010)。

《建筑施工物料提升机安全技术规程》(DBJ 14—015—2002)。

《建筑起重机械安全评估技术规程》(JGJ/T 189—2009)。

《起重机司机(操作员)、吊装工、指挥人员和评审员的资格要求》(GB/T 23722—2009)。

《高处作业吊篮》(GB 19155—2003)。

《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ 33—2012)。

注:施工机械品类繁多,涉及安全管理的规范规程也特别的多,在此仅列部分以供参考。

(7)危险作业类

《建筑拆除工程安全技术规范》(JGJ 147—2004)。

《缺氧危险作业安全规程》(GB 8958—2006)。

《焊接与切割安全》(GB 9448—1999)。

《爆破安全规程》(GB 6722—2011)。

高温作业分级》(GBT 4200—2008)。

《常用危险化学品贮存通则》(GB 15603—1995)。

《建筑涂装安全通则》(AQ 5210—2011)。

(8)安全防护

《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》(JGJ 184—2009)。

《坠落防护装备安全使用规范》(GB/T 23468—2009)。

《安全标志及其使用导则》(GB 2894—2008)。

以上为2015现行的部分涉及安全管理的标准、规范、规程,在安全管理过程中必须遵守。

3)建设工程安全生产管理应遵循的原则

(1)“安全第一,预防为主”的原则

根据《安全生产法》的总方针,“安全第一”表明了生产范围内安全与生产的关系,肯定了安全生产在建设活动中的首要位置和重要性;“预防为主”体现了事先策划、事中控制及事后总结,通过信息收集、归类分析、制订预案等过程进行控制和防范,体现了政府对建设工程安全生产过程中“以人为本”以及“关爱生命”“关注安全”的宗旨。

(2)以人为本、关爱生命,维护作业人员合法权益的原则

安全生产管理应遵循维护作业人员的合法权益的原则,改善施工作业人员的工作与生活条件。施工承包单位必须为作业人员提供安全防护设施,对其进行安全教育培训,为施工人员办理意外伤害保险,使其作业与生活的环境达到国家规定的安全生产、生活环境标准,真正体现出以人为本,关爱生命。

(3)坚持安全责任落实到位的原则

建立健全安全生产的责任制度,是安全生产管理的制度保障。一方面是增强参建主体各级负责人员、职能部门及其工作人员和各岗位施工人员对安全生产的责任感;另一方面明确其在安全生产中应履行的职责和应承担的责任,使参建人员真正重视安全生产,对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具有重要作用。在安全生产责任制建立过程中,要结合工程实际制订有针对性的安全生产责任制度,要注意权责对等原则。

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