我国水利建设概况

（一）我国水利建设的艰巨性

我国是一个受雨洪影响、洪涝灾害特别严重的国家，水利工程的建设任务十分繁重。

众所周知，我国幅员辽阔，江河众多。在960 万km2 的国土上，河川多年平均年径流量达27115 亿km3，大小河川总长42万km，流域面积大于100km2 的河流有5000多条，流域面积大于1000km2 的有1500 多条，天然湖泊面积大于1km2 的有2800 多个，大于100km2 的有130 多个，大小冰川面积57069km2。但是，由于我国地跨寒、温、热三带，且山区占2/3，平原占1/3，年降雨量在地区上分布极不均匀，给我国的水资源开发利用带来了极大的困难。

1.资源并不丰富

我国平均年降雨量630mm，年降雨总量6 万亿m3，相当于全球陆地降雨总量119 万亿m3 的5%，除蒸发、下渗外，河川年径流总量2.6 万亿m3，相当于全球陆地径流量47万亿m3 的5.5%。根据有关资料统计：我国人均占有的径流量仅为世界人均的1/4，在世界上排行第119 位。

2.水土资源分布不均

（1）降雨分布不均。我国的降雨东南多，西北少。东南沿海平均1600mm，淮河、秦岭以南大于1000mm，华北、东北大部为400～800mm，广大西北地区小于400mm。

（2）地表水分布不均。我国的地表水也是东南多，西北少。多年平均水量为：长江9793 亿m3，黄河560 亿m3（仅为长江的5.7%）；西北广大内陆河1133 亿m3（仅为长江的11.5%）。地下水的分布也是如此，长江流域以南约4800 亿m3，北方广大地区2200 亿m3，其中：京、津、冀、鲁、豫、晋共700 亿m3，仅占全国的10%。

（3）水土资源不平衡。长江流域以南，地表水占全国的70% ，耕地面积占33%；黄淮流域及以北地表水占30% ，耕地面积占67% ；黄、淮、海流域地表水仅占5.25% ，而耕地面积却占35.92%。全国每年、每亩占有水量1755m3，长江流域为其1.5 倍，珠江流域为其2.44 倍，海河仅为其0.11 倍。

（4）雨量在年内分配不均。由于季风气候影响，雨量在年内分配不均，并连续枯水年、连续丰水年，夏秋多雨、冬春少雨的特点。如北方汛期6～9月，雨量占全年的70%～80%；且多以暴雨降落。1975年8月5～7日，淮河上游的汝河、沙颍河流域发生特大暴雨，3d 降雨达600mm 的面积达8200km2，1d 降雨400mm的面积达1689km2，暴雨中心的3d 降雨达1605.3mm，1d降雨达1005.4mm，6h 降雨达830mm，3h 降雨达495mm。海河流域1963年8月2～7日的暴雨，7d 降雨大于400mm 的面积达5.8km2，暴雨中心的7d 降雨2050mm，3d 降雨1457mm，1d 降雨达865mm。

（5）雨量年际、月际变化大。北京1959年降雨总量1406mm，为1891年降雨总量168.5mm 的8.3 倍。月际变化大，北京1890年7月的降雨量825mm，为1869年7月6.8mm 的121 倍。(www.xing528.com)

（6）旱灾害频繁发生。由于我国主要降雨具有年际变化极大、年内分布极不均匀、水土资源极不平衡等特点，使得可用水资源大大小于自然水资源，且造成水旱灾害频繁发生。据历史资料记载，自公元前206年到1949年的2155年间，全国共发生较大的水灾达1029 次，几乎平均每两年一次；同期，全国还发生较大旱灾1056 次，也平均两年一次。有些年份持续干旱140～200d，甚至连年大旱。

我国大暴雨的特点是，强度大（大于当地年平均降雨总量）、历时短、范围广、毁坏性大，每次都造成严重的水灾。仅1949年以来洪水灾害严重的年份就有1950年（淮河），1951 和1953年（辽河），1954年（长江、淮河），1956 和1957年（松花江），1963年（海河），1975年（淮河上游），1981年（长江上游），1998年（长江中游）等，都是我们所熟知的。1991年我国有28个省、自治区、直辖市遭到了不同程度的洪涝灾害，主要集中在江淮地区、长江中下游及松花江流域。受灾面积3.69 亿亩，成灾面积2.19 亿亩，倒塌房屋497.9 万间，死亡5113 人，直接经济损失779 亿元。安徽、江苏两省受灾最严重。1998年长江中游和松花江流域发生的大洪水，仅就湖北、湖南和江西三省的经济损失就达千亿元。

因此，需要兴修各种水利设施，调节和平衡水量，以减、免水旱灾害，造福于人民。同时，这些自然因素也给水利开发造成很大困难。这就决定了我国治水和农业灌溉的必要性、长期性和艰巨性。

（二）我国水利建设的巨大成就

1949年中华人民共和国建立以来，我国的水利建设事业得到了突飞猛进的发展［1］，水利建设取得了巨大的成就，除修建了大量的水力发电工程外，还修建了大量的灌溉、防洪、排涝、治渍等工程。据统计，全国现有水库8.6 万多座，堤防24.6 万km。据国家防总提供的信息，“八五”期间防洪抗旱取得了重大的胜利，大大减轻了洪涝、干旱灾害损失。仅1995年，水利工程减灾效益就达3000 多亿元，避免了200 多个县级以上城市受淹，减少粮食损失500多亿kg。

我国的农田水利基本建设也得到了巨大的发展，修建的万亩以上灌区5500 多处，灌溉面积大于30 万亩的大型灌区达200 多处，较大的水闸3 万多座，配套机电井300 多万眼，固定排灌站50 多万处，排灌机械保有量6600 万kW，有效灌溉面积达0.5亿hm2（其中旱涝保收面积0.36亿hm2、除涝面积0.2亿hm2），盐碱地改良面积533.3hm2，水土流失治理面积0.64 亿hm2，解决农村1.64 亿人的饮水困难，水利工程供水量达4400多亿m3，其中农业供水近4000 亿m3。

农民有句老话，“有收无收在于水，收多收少在于肥”。此话虽不全面，但深刻地反映了水对农业的重要性，揭示了“水利是农业的命脉”这一无可争辩的事实。

据有关资料统计，我国灌溉面积约7.5 亿亩，全国现有耕地面积18 亿亩左右，约仅占40% ，但灌溉面积的粮食产量却占全国粮食产量的80%。一些干旱地区，浇灌效益尤为显著。例如山西省是我国水资源供需矛盾十分突出的省份之一，仅占耕地1/4的灌溉面积，丰水年的粮食产量能占全省总产量的1/2，亩产为非灌区的3 倍；而干旱年，却能占到2/3，亩产为非灌区的6倍。山东省西北部原为全省的最贫困地区，旱涝碱沙灾害频繁，粮食产量很低。20 世纪70年代以来，由于引黄灌溉，农业生产得到了迅速发展，1989年粮食总产量达到990 万t，占全省的30.7% ，为1970年的2.56 倍。北京市耕地面积40年来无大的变化，而灌溉面积由1949年的21.3 万亩增加到1987年的503万亩，粮食产量也由4 亿kg增加到22.5 亿kg。如此例子还很多。据有关资料统计，全国有效灌溉面积由1949年的2.4 亿亩增加到1995年的7.5 亿亩，虽然人口由5.4 亿增加到12.1亿，但人均占有灌溉耕地的水平没有下降，即由人均由0.44 亩增加到0.62 亩，有力地保证了粮食稳定增长，全国人均占有粮食的水平却由1949年的209kg提高到1995年的380kg。全国灌溉面积与粮食产量增长情况统计见表1-1。由此可见，我们在如此极其恶劣的自然条件下，用占世界7%的土地养活了占世界20%的人口，足以说明灌溉对粮食增产的巨大作用。而棉花、油料等其他农作物的增产，林业、牧业、渔业的迅速发展也都是如此，均说明了几十年来我国灌溉工程发挥了极其巨大的作用，保证了我国农业的高产稳产，奠定了我国四化建设的基础。

表1-1　全国灌溉面积与粮食产量增长情况统计表