北京印刷业发展的建议与优化方案

1.明确区域印刷发展的精准定位

（1）明确北京印刷业发展定位

北京印刷业以往发展的背景仅限于北京首都地区，而今后发展的背景将是京津冀区域，新格局下印刷业的定位应该更加明确，根本任务是服务保障，服务对象是首都四个中心建设，产业布局要集中于出版物印刷为主的高端印刷市场，产业结构应建立大型企业与特色型企业结合的企业群，产业发展路径须走创新型与服务型结合，产业价值通过提供全面完善的服务得到体现，产业能力通过京津冀印刷业协同得到提升。产业方向要向绿色化、数字化、智能化、融合化发展。

（2）清晰印刷业规模与结构

随着首都核心功能建设的明确，大规模生产型企业面临疏解转移，服务和保障首都四个中心建设的北京印刷业的产业规模和结构应该如何确定，将是印刷产业和企业都迫切希望明确的。北京印刷业的产业规模既要满足服务保障功能，也要结合京津冀印刷业的协同作用，在精准服务上限定产业规模。产业结构既要针对四个中心建设形成的市场领域，也要创新服务市场，在结构上与核心功能实现精准对位。

（3）加快产业转型发展

政策既是引导也是要求，在环保要求和疏解转移严格要求的同时，也要配套清洁生产审核和财政补贴的政策支持。北京印刷业的转型发展已经感受到生态环境部门的巨大压力，现在最需要的是如何能够获得转型的政策支持。企业迫切需要知道发改委、经信委、环保局、印刷行业颁布的最新政策、政策解读、政策汇总、政策研讨、政策措施等，利用好各种政策支持来加快印刷业的转型发展。

（4）建立区域发展联盟

京津冀区域幅员辽阔，三地印刷业的区域发展必须建立稳定的联系、交流和协调机制，充分保证三个产业区域和众多印刷企业之间的信息交流、情况反映、业务协同，形成统一的政策制定、沟通协调、重点支持平台，才能够加快京津冀区域印刷的整合转型发展。这需要尽快建立起由三地印刷业主管部门、印刷协会与主要企业组成的发展协调联盟（或大协会），统一领导京津冀印刷业的转型升级，解决企业外迁和京津冀印刷业融合存在的新问题，推动区域印刷业的健康、持续、高质量发展。

2.把握疏解整合与减量提升的特色化发展

（1）加强调研与合理疏解减量

北京印刷业近期的任务仍然是疏解减量和质量提升，但是需要明确产业疏解减量的程度和服务质量提升的目标。疏解减量并非目的，质量提升才是目标。需要加快对北京印刷业现状的调研，对市场容量与前景、产业规模与能力、产品质量与期望、企业特色与潜力有相对清晰的了解，从而为产业的产品、市场、技术、能力、特色等质量提升制定出科学合理的子目标，为产业疏解减量制定切实可行的指标，进一步调结构、促提升，加快企业的转型升级。

（2）加大整合聚集以做强企业

北京印刷业疏解转移一批、关停限产一批，并不代表留下来的印刷企业自然就能够做强做大。企业需要通过整合聚集，既强大了自身，也拯救一批中小企业。但是，企业整合需要较大力度的激励政策和措施，提供企业之间相亲的婚姻平台，造成你情我愿的自愿结合。政府部门需要参考其他行业的成功经验，在企业间穿针引线、在政策上明确支持、在方法上多种形式、在措施上服务到底，制定企业之间整合聚集的激励机制，加大推进实施力度。

（3）引导特色企业群、产业园建设

北京印刷业已有一些上规模的大型印刷集团，以它们为核心已经构成了具有特色优势的企业群或产业园。但是众多中小企业仍然处于小散乱的自我生存战中，未能及时融入协同合作的企业群和产业园。北京印刷业需要尽快打破地域、部门、归属的孤岛状况，建立一批特色突出的印刷企业群或产业园，大张旗鼓地予以宣传，引导大批中小企业自发参与整合、融合、结合，进到上规模、有特色、显优势的印刷企业群和产业园中。

（4）推动转型升级和高端发展

印刷企业特色发展不仅是保证可持续发展的驱动力，也是印刷业形成层次发展的必由之路。特色就是优势，有特色才谈得上高端发展。要鼓励、引导、指导和支持不同企业通过整合优势资源，转变经营机制，做强做大；通过延伸产业链，实现融合发展，拓展发展空间；通过调整产品结构，适应首都市场需求，开发扩大新市场；通过重视产品研发，坚持特色服务；通过开发海外市场，引领高端印刷服务。特色化发展才是北京地区印刷企业转型升级、实现高端发展的愿景之路。(www.xing528.com)

3.协调服务保障与绿色环保的同步发展

（1）加强首都服务保障能力建设

提到北京印刷业的供给侧结构性改革，一般都认为主要是企业的疏解减量，实际上供给侧结构性改革的核心是产业过剩生产能力的减少。在北京首都四个中心建设的新格局下，印刷业的根本任务是首都核心功能的服务保障能力建设，即印刷类别、印刷数量、印刷质量、印刷工期、印刷应急应变、印刷服务能力的建设。随着一批印刷企业的疏解外迁，目前已经出现北京书刊印刷服务保障能力不足的先兆。因此，北京印刷业的服务保障能力不是过剩而是不足，需要进行的是低能力企业的疏解减量，更需要的是高能力企业的整合聚集。实质上，减量提升就是提高印刷业的服务保障能力。

（2）科学治理促进企业环保升级

北京印刷业开始绿色环保之路的历史都不长，一批企业也走过弯路、付出了相当大的代价。但是，随着国家环保政策实施力度的加大，以及配合首都核心功能的服务保障高要求，印刷业必须尽快达到较高的环保水平。以往印刷企业的小整小改、低标准的环保改造需要加快升级，加大源头新材料选用、新工艺改造、新设备更新、新产品绿色、环保新技术的企业全面环保水平升级。同时，对经过治理、达标排放、良好履行社会责任的企业进行分类管理，避免“一刀切”政策，实现科学治理下的环保水平上台阶。

（3）环保发展与环保政策的匹配

北京印刷业的环保现状及未来发展目前还处于摸索、探寻的中低层次，究竟哪些先进的环保处理技术更加适合印刷行业的具体情况，如何满足区域环保政策的更高要求，始终困扰着印刷业。加深对区域环保政策的理解，了解区域环保发展的趋势，加大对环保技术的研究，清晰环保技术的适用性，进而完善企业环保发展水平与区域环保政策的匹配，才能将企业的环保投入转化为真正的环保水平提升和企业能力的提高。

4.主动为京津冀一体化印刷发展多做贡献

（1）将压力转化为发展动力

北京印刷业面临的关停、疏解或整合压力是前所未有的，但从产业转型来看却未必不是一个可遇不可求的大好机遇。北京印刷业快速扩张发展到今天，早已不是产出数量、质量不能满足需求的时代了，正是处于需要产业转型、能力提升的关口。首都核心功能建设、京津冀区域协同发展和国家环保压力，共同形成了转型发展的契机和新动力。北京印刷业需要将被动应对转化为主动行动，将疏解压力转化为转型动力，加快北京印刷业的转型和发展，才能够尽快成为符合首都市场需要，具备自主创新能力、具有良性发展机制的首都都市产业。

（2）与区域发展形成互相支撑

北京印刷业的转型发展绝非仅仅是企业疏解转移和整合聚集这样简单的减法，也并非只是北京区域内部的产业格局梳理，而是京津冀区域印刷业的重新洗牌。北京印刷业具有资金、人才、技术等诸多优势，却缺少津冀区域的地产、人力等资源优势，正是需要企业之间充分利用各自优势，与不同区域的发展规划配合，建立和巩固自身的特色优势，同时形成区域互依互靠、企业协同合作、京津冀印刷互相支撑的新格局，为京津冀印刷业一体化做出较大的贡献。

（3）成为区域协同发展领头羊

北京印刷业以前就是北方地区印刷业的先锋，但是冲锋在前却忽视了拉一把津冀兄弟，以致三地印刷业发展目前存在较大落差。此次中央京津冀区域协同发展规划的实施，对北京印刷业的疏解转移不是包袱转移，而是大格局下的印刷产业重新布局，力图形成京津冀不同区域印刷业的相互协同、特色发展、互相支撑的印刷新格局、新结构和新业态。北京印刷业不应只看到自身的困难，还要登高望远，适应整个京津冀区域的格局新变化，主动承担起大区域印刷业发展的领头羊重任，与津冀区域的印刷业精诚合作、互通有无、精准扶贫、携手同行，更好地发挥出领头羊的作用。

（4）为外迁企业创造发展环境

要抓紧研究北京市外迁印刷企业与原有出版、文化、艺术产业链的连接，以及如何开发新客户的新问题。要解决好外迁企业的平稳落地问题，使得企业在保证生存的前提下，能够持续稳定发展。要鼓励外迁企业继续做好绿色印刷、转型升级工作，追求企业高质量发展。

近年来，北京地区印刷业在面临经济运行下行、环保政策强化和疏解非首都功能的三重压力下，经历了较大规模和幅度的产业结构调整和变化，印刷企业也经历了预想不到的困难与压力。然而，“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，尽管历经风雨，但已步入了从容不迫的深度改革时期。随着政府部门对印刷业不同工艺技术环保政策的不断明确，印刷行业供给侧结构性改革的不断深入，印刷企业结构调整和集约化程度的不断提高，北京印刷业在服务首都核心功能和京津冀区域发展的宗旨下，将继续秉持绿色印刷、创新驱动、高端引领、转型升级的理念，向绿色化、数字化、智能化、融合化的方向发展，继续为北京印刷业转型升级促提高、提升服务保障能力和京津冀区域建设做出更大的贡献。