水资源配置评价原则优化方法

“究竟什么样的水资源配置格局才是合理的？怎样在经济合理性、生态合理性、工程合理性、水资源利用方式合理性之间进行权衡？”流域或区域水资源优化配置涉及到水资源—生态环境—社会经济这一复合巨系统的不同子系统和不同层面的多维协调关系，是一个典型的半结构化、多层次、多目标的决策问题。由于评价对象的复杂性，导致水资源优化配置的评价相应成为一个多层次、多目标的群决策过程。水资源优化配置评价指标体系的设计，应遵循一定的指导思想和评价准则，充分表达水资源优化配置的内涵和特征。水资源优化配置的评价需要在以下五个方面加以研究[1]。

1.社会合理性评价准则

水资源优化配置的社会公平合理性原则，不仅要强调社会各经济部门和社会各阶层的需要，更要强调水作为生物生命的基本保障而要求的每个个体生命对水的获取权利。水资源优化配置是为了解决或缓解由于水资源短缺、不合理的开发利用等引起的人们生活、生态环境、社会经济等问题，以保障流域或区域可持续发展和人们生活水平提高。由于水资源是一种特殊的资源，具有自然属性和商品属性双重属性，其优化配置问题不能等同于其他只具有商品属性的资源，因此不是一种典型的经济商品，在缺水地区甚至首先表现为生活和生产的基本需求，加之不同区域社会发展水平的差异性，因此，水资源优化配置的合理性评价首先是配置区社会进步的公平性判断和评价。其评价指标有：生活、生态、生产用水合理性比例；一产、二产、三产用水量合理性比例；饮用水水质达标率；区域缺水率等。

2.经济合理性评价准则

经济合理性以经济学为理论基础，是经济规律作用下的自然趋向。水资源优化配置经济合理性最主要的评价指标是市场经济条件下的边际成本和边际效益。以开源和节流的关系为例，当开源的边际成本高于节流的边际成本时，节流在经济上就成为合理的手段。当本地水资源的开源和节流边际成本相等且高于跨流域调水的边际成本时，跨流域调水在经济上就成为了合理手段。其评价指标有：单位水量供水成本；单位水量节水投资；单方外调水投资；年需水增长率等。

3.生态环境合理性评价准则(www.xing528.com)

由于水资源是生态环境系统和社会经济系统不可或缺的，因此生态的合理性评价成为水资源优化配置整体合理性评价的一个重要方面。从生态环境系统的功能和效用出发，水资源优化配置生态合理性的判定标准有两条：一是整体生态状况应当不低于现状水平，即以现状生态环境为保护的起点来考虑生态环境的维持或改善，并在此基础上确定人工生态效益的增加和天然生态系统可能带来的损害；二是必须满足生态保护准则中关于天然生态保护的最低要求，以维护生态系统结构的稳定。其评价指标有：人均生态总面积；河流水质达标率；污水达标排放率；植被覆盖率等。

4.效率合理性评价准则

广义水资源优化配置行为的目的是为了水资源利用总体效益最大化和最优化，而实现这一目标的唯一途径则是提高水资源的整体利用效率，因此，配置前后水资源利用效率的对比成为评价区域水资源配置合理性的核心标准，配置的效率合理性评价是水资源优化配置方案合理性评价的核心准则。其评价指标有：人均用水量；单位水量国内生产总值投入产出率；灌溉利用系数等。

5.开发合理性准则

水资源开发是保障社会经济健康发展的重要基础，水资源利用是水资源条件和水资源开发的反映。从可持续性利用水资源的角度，要注意避免过度开发，同时为了维持社会经济发展，必须具备一定的工程能力。其评价指标有：水资源开发利用程度；蓄、引、提占地表水供水比例；供水保证率；地表水、地下水合理开发比例；用水与可利用的比例等。