【摘要】：随机制和任期制是保证人民陪审员经常更换的两种制度安排。随机抽取是否能够真正做到“随机”，在很大程度上取决于人民陪审员名单的确定方式和人数多寡。这种做法最大限度地保证了随机制和任期制的落实，既可以让更多的公民有机会成为人民陪审员，也避免了人民陪审员职业化所带来的弊端。
随机制和任期制是保证人民陪审员经常更换的两种制度安排。一般来说，具体参与某次审判活动的人民陪审员是从人民陪审员名单中随机抽取的。随机抽取是否能够真正做到“随机”，在很大程度上取决于人民陪审员名单的确定方式和人数多寡。《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》采取了单位或者户籍所在地的基层组织推荐，或者本人申请的方式确定人民陪审员的原始名单，再经过一系列法律程序最终确定。而人民陪审员的名额，则没有给出一个具体的数据，而是根据审判案件的需要确定。在这种制度安排下，由于推荐与申请成为人民陪审员的公民并不多，导致人民陪审员名单容量小且相对固定，无法做到真正的随机抽取。而且虽然该法律规定了人民陪审员的任期为5年，但是由于有意愿和可能成为人民陪审员的公民数量太少，长期连任的现象比较普遍，容易出现“陪审专业户”“驻庭陪审员”等现象。
《试点方案》改变了推荐、申请的做法，要求每5年从符合条件的当地选民（或者当地常住居民）名单中随机抽选当地法院法官员额数5倍以上的人员作为人民陪审员候选人，再从审核过的候选人中随机抽选不低于当地法院法官员额数3到5倍的人员作为人民陪审员。《人民陪审员法》和《人民陪审员选任办法》坚持了随机抽选的原则，并进一步明确人民陪审员的名额数不低于本院法官数的3倍，且一般不得连任。这种做法最大限度地保证了随机制和任期制的落实，既可以让更多的公民有机会成为人民陪审员，也避免了人民陪审员职业化所带来的弊端。(www.xing528.com)
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