转移性支出是政府按照一定的形式，将部分财政资金单方面、无偿地转移给居民、企业和其他受益者的支出，包括政府用于社会养老金、失业救助、医疗补助等的社会保障支出和财政补贴、债务利息等方面的支出。这类支出不存在政府获得商品和劳务上的对等补偿，也没有发生政府消耗经济资源的行为，主要是政府在不同社会成员间进行社会经济资源的再分配活动。
（一）社会保障支出
1.概念
社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，通过收入再分配，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会的发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
社会保障作为一种国民收入再分配形式是通过一定的制度实现的。我们将由法律规定的、按照某种确定规则经常实施的社会保障政策和措施体系称为社会保障制度。一般来说，社会保障由社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容。全球的社会保障模式，大致可分为国家福利、国家保险、社会共济和积累储蓄四种，分别以英国、苏联、德国、新加坡为代表。目前我国在建的社会保障制度，属于社会共济模式，即由国家、单位（企业）、个人三方共同为社会保障计划融资，而且这是未来相当长一段时期的改革趋势。
社会保障是现代工业文明的产物，是经济发展的“推进器”，是维护百姓切身利益的“托底机制”，是维护社会安全的“稳定器”。
2.主要内容
（1）社会救助。
社会救助是由国家和社会通过立法，对因各种原因失去最低生活保障的社会成员给予物质援助，以维持其最低生存需要，维护其基本生存权利的社会保障项目。社会救助是社会保障体系的最低层次。
在我国，主要保障对象有三类：无依无靠的绝对贫困者的基本生活，如农村的“五保户”；有一定生活来源，但收入水平在法定贫困线以下的家庭和个人；天灾人祸造成的贫困，这类救助对象一般都有劳动能力和收入来源，只是由于突发性的灾害令其家庭财产和人身受到损失，生活陷入暂时的困难，需要救助，具有暂时性和偶然性，一旦突发情况消失，就不再需要救助。
（2）社会保险。
社会保险是社会保障体系的重要组成部分，是社会保障体系的核心层次。社会保险是指国家通过立法形式，采取强制手段，通过国民收入的分配和再分配，对法定受保人在遭受未来年老、疾病、工伤、残疾、失业、死亡等风险而丧失或减少收入来源时，给予其本人和家属一定物资帮助以满足其基本生活需要的行为。
在我国，目前的社会保险项目主要有养老社会保险、医疗社会保险、失业社会保险、工伤社会保险、生育社会保险等。其中养老社会保险是社会保险中最大的项目。
（3）社会福利。(www.xing528.com)
社会福利是社会保障体系的最高层次，是指国家政府和社会在社会成员基本收入之外，以提供设施、服务和津贴的方式来使社会成员的生活达到一定水平，以提高其物质文化生活质量的社会保障项目。社会福利主要有社会补贴、社会福利设施、社会服务、职工福利四种形式。
（4）社会优抚。
军人及其家属是社会上备受尊敬的群体，对这个群体实行特殊意义的社会保障措施，在中国称为社会优抚制度。在我国，这项制度主要包括对退伍军人的就业安置、对现役军人及其家属的优抚、对烈属的抚恤以及对军人退伍生活的保障等内容，经费全部来自政府的预算拨款。社会优抚是社会保障体系的特殊层次。
（二）财政补贴
1.概念
财政补贴是政府为了实现特定目的，向企业或公民提供的无偿性资助。
2.财政补贴的内容
财政补贴的内容包括价格补贴、企业亏损补贴和其他补贴。价格补贴是指由于购销价格倒挂而由财政给予的补贴。
3.财政补贴的方式
按补贴的作用可分为：稳定和改善人民生活的农副产品和日用工业品补贴；支援农业生产的农用生产资料价格补贴；由价格不合理形成的工业企业生产亏损补贴；收费标准偏低的城市公用企业的亏损补贴。
按补贴的主体可分为：中央财政支付的价格补贴；地方财政负担的价格补贴。
按补贴的对象可分为：工业、农业、城市公用企业等生产环节的补贴；商业、粮食等流通环节的补贴；职工或居民消费环节的补贴。
由于对生产、流通环节的补贴，在一定程度上掩盖了价格与价值背离的关系，消费者往往看不见、摸不着，故称之为“暗补”，而对于消费环节的补贴，群众看得见，摸得着，故称之为“明补”。
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