守信激励立法成果-社会信用法概论

守信激励尚处于制度构建的初期，各方面存在不足，未来立法需要全方位多角度予以完善。

首先，制定全国人大立法，形成守信激励的长效机制。当前，守信激励部分地存在合法性危机，需要通过法律层面的立法予以消除。制定法律，一方面是授权行政机关，消除合法性困境，另一方面是促进守信激励制度化，长期发挥作用的根本保障。合法实施并长期守信激励，是“守信激励”树立信用，发挥激励作用的前提。具体而言，可在《社会信用法》中专章规定“守信激励”。

其次，科学设置守信激励措施，确保激励的有效性。科学设置守信激励措施，是确保措施能有效激励社会主体积极守信的关键。科学设置守信激励措施，一是需要确保激励措施与守信行为的关联性，否则激励会无效或无法帮助行为人形成守信行为惯性；二是守信激励措施应全面覆盖，既要覆盖所有同类主体，也应尽可能覆盖社会各个方面，以避免守信激励死角；三是提高守信激励措施的可操作性，避免守信激励措施成为空洞的宣言而无法落实，失信于守信主体。(www.xing528.com)

再次，程序化、规范化守信激励。行政性的守信激励，作为一种受益行政行为，应当遵循应有的行政程序，确保其规范化实施。目前，我国尚无行政奖励法或类似的行政程序规定，因而亟须在未来的社会信用法中予以规定。具体而言，程序设置一是应确保激励措施公平公正，实施过程落实回避制度、坚持多方参与等制度；二是应确保公开透明，避免暗箱操作，守信激励措施是为激励社会主体积极守信，若本身缺乏可信度，不仅将失去激励效果，更容易恶化社会信用现状。

最后，健全守信激励实施的监督机制。一切有权力的人都容易滥用权力，当政府实施守信激励时，需要有足够的监督。在守信激励实施中，一是需要建立其内部监督机制，即实施机关应接受上级机关和同级监察部门的监督，为此需要制定监督内容和监督程序；二是应建立社会监督机制，对此需要将守信激励措施的实施信息纳入信息公开制定，接受公众和媒体监督；三是应建立司法监督机制，将守信激励实施行为纳入司法审查，允许公民对守信激励行为提起诉讼。