失信惩戒有广义和狭义之分。广义的失信惩戒是指对所有失信行为的各种惩戒，包括警示约谈、增加抽查频次、取消优惠政策、取消招投标资格、联合惩戒等。而狭义的失信惩戒仅指失信惩戒。本书采用广义的失信惩戒，并根据失信行为的不同分类规定不同的惩戒措施。问题是，在当前的地方立法实践中，对失信行为的分类是不统一的。例如，《南京市社会信用条例》将失信行为分为轻微失信行为（第三十七条）、一般失信行为（第三十八条）和严重失信行为（第四十条）。《上海市社会信用条例》仅将失信行为分为一般失信行为（第三十条）和严重失信行为（第三十一条）。《江苏省自然人失信惩戒办法（试行）》将失信行为分为一般失信行为（第十三条）、较重失信行为（第十九条）和严重失信行为（第二十二条）。
本书认为将失信行为分为一般失信行为、较重失信行为和严重失信行为是比较合适的。针对一般失信行为，应该以教育为主，可以采取信用提醒和诚信约谈等方式予以惩戒。针对较重失信行为，可以列入重点关注名单，并采取相应惩戒措施：（1）提高抽查比例，增加检查频次，加强现场检查；（2）行政管理中不适用告知承诺等便利化措施；（3）政府采购、政府投资工程建设招标投标等活动中，降低信用等次或者不适用信用加分等优惠优待；（4）申请政府补贴、政策支持事项中，给予相应限制；（5）城市交通等公共服务中，限制享受优惠优待；（6）表彰奖励活动中，给予相应限制。[42]而针对严重失信行为，就应当列入“黑名单”进行联合惩戒，包括并不限于以下措施：（1）限制或者禁止进入相关市场和相关行业；（2）限制相关任职资格，取消评优评先资格或者撤销相关荣誉、称号；（3）限制开展融资、授信等金融活动；（4）限制参与由财政资金安排的基础设施建设和公共事业特许经营活动；（5）限制参加政府采购、政府投资项目招标投标以及国有土地招标、拍卖、挂牌等公共资源交易活动；（6）限制乘坐飞机、高等级列车和席次等。[43](www.xing528.com)
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