(一)文化资源调查的原则
在文化资源的调查过程中,应根据各地的实际情况,结合具体的调查任务,遵循客观公正、科学合理、综合系统、重点突出的原则,系统性地展开各项调查工作。
1.客观公正
客观公正是开展任何一项调查工作的基本要求,也是确保调查结果真实、可靠的重要基础。客观公正的调查原则要求调查者应从调查区域的具体情况出发,掌握区域文化资源的真实状况,充分把握各地文化资源的差异和特点,进行客观呈现。同时,在对调查资料进行整理分析、总结的过程中,调查者要以真实、客观、可信的调查信息服务于文化资源保护与产业化开发工作,避免主观地篡改调查结果。
2.科学合理
科学合理是指文化资源调查要按照一定的调查步骤、调查方法来开展,这是结果真实可信的重要保障。在调查工作开始前,需要对调查区域内文化资源的空间分布、资源状况及特征进行了解,做好前期的资料收集与准备工作。在调查实施阶段,要根据具体的调查内容、调查目标等选择合适的调查方法进行有针对性的调查。最后,在对调查结果进行描述、解释和总结时,应采取定性分析和定量分析相结合的方式,科学合理、论据充分地撰写调查报告。
3.综合系统
综合系统即要求在进行文化资源调查时要确保调查工作的整体性、全面性,要全方位、全过程讲求综合及协调平衡。从调查的内容来看,应坚持采录的全面覆盖,不仅要对文化资源本身的发展演变历程展开调查,还要对文化资源所依托的社会经济文化环境等客观状况进行调查和分析。从调查的方法来看,要坚持定性描述与定量分析相结合、文献查阅与实地考察相结合的方法。从调查人员的组成来看,要坚持调查组成员与当地的文化爱好者、地方专家相结合,注意调查小组人员不同的学术背景,根据调查任务和个人专长对参加调查的人员做出合理的分工,做到各司其职、互相配合。
4.重点突出
重点突出是指在文化资源调查过程中,调查者应在普遍调查的基础上,结合具体的调查目标,有所选择、突出重点。首先,对于那些具有重要价值和开发潜力的文化资源应做重点清查。其次,要关注那些具有区域代表性、民族特色的文化资源,它们往往能够发挥特殊的功能。最后,对于那些濒临灭绝或亟待保护,但保护条件不充分的文化资源也要作为调查重点,应对其进行定时清查,并选择适当的方式加以保护。
(二)文化资源调查的类型
在文化资源调查工作的开展过程中,应结合具体的工作需要,遵照一定的调查原则,通过概查、普查、典型调查、抽样调查等方式展开各项有针对性的调查工作。
1.概查
概查是指在一定区域内进行的一种精度相对比较低的调查活动。作为一种粗略性调查活动,概查通常是在较大的区域范围内所展开的一种较为简单的初步调查,常用在对文化资源的类型、规模、分布和开发等整体状况的现状调查工作中,一般不成立专门的调查小组,也不必制定严密的调查方案,研究成果多用于较大范围的宏观决策中,有时也直接作为后期专项调查任务开展前的基础性支撑材料。
2.普查
普查是一种为了解调查对象的总体状况所进行的专门性的全面调查,如人口普查、工业普查、农业普查、文物普查等。文化资源的普查作为普查的一类,是对区域内不同类别的文化资源所进行的全面、细致的综合性盘查活动。在普查工作的具体开展过程中,通常需要组建一支由拥有专业学科背景人员构成的调查工作小组,调查组会按照事先制定好的调查方案、调查程序,有计划地对区域内文化资源的整体状况进行盘查。普查活动对人、财、物等方面的消耗比较大,所需时间也比较长,因此,一般多由政府部门组织牵头。一般情况下,普查的调查成果也较为丰富、全面、准确,可为区域文化资源的规划、保护、传承与开发提供依据。
【知识拓展】
全国人口普查
为全面掌握全国人口的基本情况,我国每10年会进行一次人口普查工作。人口普查采用全面调查的方法,以户为单位进行登记,主要调查人口和住户的基本情况,内容包括姓名、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房等情况。从新中国成立至今,我国分别在1953年、1964年、1982年、1990年、2000年、2010年和2020年共进行过七次全国人口普查。下面以第七次全国人口普查为例进行简要介绍。
1.普查内容方面(www.xing528.com)
这次普查主要调查人口和住户的基本情况,包括姓名、居民身份证号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房等情况。值得一提的是,为了提高普查数据质量,在这次人口普查中首次采集普查对象的身份证号码。由于公众对采集身份证号码极其敏感,普查组对身份证号码信息进行了保密处理,严禁向任何机构、单位、个人泄露。
2.普查对象方面
这次人口普查对象与第六次全国人口普查的对象相同,是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民,不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。在境内居住的港澳台居民和外国人也属于普查对象,需要进行普查登记。
3.普查技术方面
为尽可能获取更为翔实的信息,提高普查数据质量,减轻广大普查对象和基层普查人员负担,在这次普查中,普查组采取电子化方式开展普查登记,探索使用智能手机采集数据。同时广泛应用部门行政记录,推进大数据在普查中的应用,提高普查数据采集处理效能。
4.时间安排方面
这次人口普查的标准时点是2020年11月1日零时。按此规定,此次普查工作拟分三个阶段进行。
一是准备阶段(2019年10月—2020年10月)。这一阶段的主要工作为:组建各级普查机构,制定普查方案和工作计划,进行普查试点,落实普查经费和物资,开展普查宣传,选聘培训普查指导员和普查员,实施普查区域划分和制图,进行户口整顿,开展摸底等。这些工作都将在2020年10月31日前全部完成,以确保普查登记工作的如期进行。
二是普查登记阶段(2020年11月—12月)。这一阶段的主要工作为:普查员入户登记,进行比对复查,开展数据质量抽查等。这是整个普查工作中最为关键的环节,也是工作量最大、动员力量最多、直接决定普查数据质量的重要阶段。
三是数据汇总和发布阶段(2020年12月—2022年12月)。这一阶段的主要工作为:数据处理、评估、汇总,发布主要数据公报,普查资料开发利用等。
5.措施保障方面
一是强化组织领导。为强化组织领导、提高数据质量,国务院成立了第七次全国人口普查领导小组,负责人口普查组织实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组办公室设在国家统计局,具体负责人口普查的组织实施。地方各级人民政府设立相应的普查领导小组及其办公室,认真做好本地区普查工作。
二是强化执纪问责。国务院人口普查办公室将成立专门的执法检查组,负责受理普查违法行为的举报,依法对重大违法案件进行直接调查,并督促各级统计机构依法开展执法检查。各级人民政府统计机构要加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象。
三是强化质量控制。建立健全普查全过程质量控制办法,通过科学制定普查方案,认真培训普查人员,严格执行普查方案,全面采用电子化数据采集方式,充分利用部门行政记录,切实加强质量抽查和工作检查,全面提高普查工作质量。通过加大宣传力度,让普查对象深入了解普查,理解普查,进而配合普查,切实提高普查数据申报质量。
3.典型调查
典型调查是调查者根据一定的调查目的、调查任务,选取一个或若干个具有代表性的对象展开的一种集中调查活动。此类调查形式较为灵活、涉及对象较少,通常适用于对个别或少数情况进行较为深入、全面、细致的专项调查,通过典型调查可以获得较为丰富的第一手资料。但此类调查方法在对象选择上具有一定的主观性,调查对象会较为集中,因此,其调查对象的代表性也会存在局限。这就要求我们在使用典型调查法时,需特别注意所选对象的代表性与典型性,应能够较为集中、有效地体现主要问题。
4.抽样调查
抽样调查是按照随机抽取的原则,从总体中选取部分作为样本展开调查,进而推断出总体状况的一种调查方式。此类调查多适用于一些全面调查无法解决的问题,或者是在人力、财力资源有限的情况下使用。抽样调查作为一种非全面性的调查活动,样本的抽取在整个调查工作中十分重要。抽样调查有利于提高调查工作的时效性,降低调查成本,相对比较灵活,是一种行之有效的调查方法。但抽样调查也存在样本数量多、调查时间短、实施起来比较复杂等问题,在调查的广度与深度方面往往会受到较大的限制。
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