从某种意义上说，群体性事件是社会中不同个体、不同群体出于维护自身权利、争取权益而进行博弈的结果。如果从制度建设上加强对人们权利的保障，在一定程度上就能减少不必要的群体事件发生。
1.拓宽政治参与途径
保障公民合法有序的政治参与是现代民主政治的基本要求，也是维护社会有序运转、繁荣稳定的重要基础。随着公民政治参与和权利意识的不断提高，保障并扩大公民制度化的政治参与途径，会很大程度上减少公民寻求各种制度外的行动来解决问题，避免不必要的冲突出现。例如在厦门PX散步事件酝酿的过程中，民众质疑“政府上马PX项目却没有民众参与决策”是事件的原因之一，如果在决策前保证了民众的充分参与，可能不会有厦门散步事件的发生。拓宽公民的政治参与，要改革完善现有的政治参与制度。目前的政治参与制度体系主要包括：（1）人民代表大会制度从根本上保证和支持了公民的政治参与；（2）共产党领导的多党合作和政治协商制度支持了民主党派与无党派人士参政议政；（3）基层群众自治制度使公民的政治参与在基层得到实践；（4）信访制度拓宽了公民政治参与的渠道。虽然在制度建设上已经比较完整，但在具体实践上需要进一步完善使之得以贯彻执行。同时在网络化时代，政府要积极构建新的政治参与模式。积极以政府网站、政务论坛、官方微博等互动网络平台，实践网上参政、网上议政，提高公民政治参与的热情。(www.xing528.com)
2.畅通利益表达渠道
民意是执政党最宝贵的政治资源，尊重民意、听取民声是现代政治文明的核心。从近几年的几起群体性事件来看，群众多次上访得不到解决，继续向上级反映的渠道又不畅通，转而求取体制外的表达渠道，致使矛盾越来越激化，最终酿成了群体性事件。因此基层政府有必要在全面畅通群众利益诉求渠道方面下工夫。首先要健全信访制度。基层政府要落实《信访条例》“统一领导、部门协调、齐抓共管”的工作领导体制，配备专业的高素质的信访工作人员，形成“上下畅通，左右配合”的工作网络，高度重视对信访信息的搜集、研究、处理，保证信访信息能够及时准确地送达到相关部门。其次，改进信访工作人员的工作作风。[20]信访工作人员对于人民群众反映的正当问题应该给予足够的重视，在规定的时限内予以回应，提高处理群众利益诉求的效率。对于职责范围内的信访问题，应查明事实，高效处理，处理过程要合法合情、客观公正，不断提高信访工作的质量和水平。最后，延伸接访机制，[21]探索推进信访网络延伸，建立村级（社区）信访员制度。村级（社区）信访员受县信访部门、乡信访办直接领导，信访员负责收集群体性事件动态及苗头性问题，做到早发现、早解决。同时在管辖范围内建立一批社会监督员队伍，包括党员代表、政协委员、非政府组织、群众代表等，对基层政府不作为、乱作为问题开展广泛的社会监督，发现问题及时报告纪检、监察、等部门，确保问题得到及时解决。
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