【摘要】：[38]从菲律宾非政府组织的发展轨迹来看，当非政府组织与政府关系密切时，其发展就较为迅速。第二次发展高峰由独立后几届菲律宾政府所推动，目的是通过在农村发展非政府组织，与菲共所领导的“胡克”运动争夺民心，消除叛乱活动的农村基础。马科斯军事管制时期，菲律宾非政府组织与政府的关系最为疏离，大批非政府组织被迫转入地下，发展取向的非政府组织基本失去经费来源。
日本学者重冨真一在考察亚洲非政府组织时认为，亚洲非政府组织在国家、市场、社会这三者让渡出的有限政治空间与经济空间中，通过发挥能动性，进行多重较量来实现自身发展，其中政治空间是最重要的规制因素，而国家与非政府组织的关系则在这一空间的多重博弈中处于核心位置。[38]从菲律宾非政府组织的发展轨迹来看，当非政府组织与政府关系密切时，其发展就较为迅速。菲律宾非政府组织的三次发展高峰都是在政府的支持下发生的：第一次发展高峰由美国殖民政府推动，目的是通过发展非政府组织来移植美式民主，稳固殖民基础。第二次发展高峰由独立后几届菲律宾政府所推动，目的是通过在农村发展非政府组织，与菲共所领导的“胡克”运动争夺民心，消除叛乱活动的农村基础。第三次发展高峰是由阿基诺、拉莫斯政府推动，目的是鼓励非政府组织全面参与各级国家治理，协助政府重新掌控国内政治局势，发展停滞已久的国民经济。而当非政府组织与政府关系疏离时，其发展就较为缓慢，甚至出现倒退。马科斯军事管制时期，菲律宾非政府组织与政府的关系最为疏离，大批非政府组织被迫转入地下，发展取向的非政府组织基本失去经费来源。20世纪90年代中期，当政局逐渐稳固后，政府与非政府组织的关系趋向平淡，而非政府组织的发展开始放缓。
总体上看，菲律宾非政府组织习惯于将政府作为政治影响力的定位点，要么乐此不疲地与政府进行合作，要么乐此不疲地进行抗争。而菲律宾政府在不同的历史阶段，也以不同的方式影响着非政府组织的性质取向与发展方向。在这一过程中双方因利益取向的不同，频繁地上演合作与竞争。(www.xing528.com)
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