【摘要】：部门行政法作为行政法的有机构成也不能例外，它也是社会现象和历史现象的统一。然而，我国部门行政法无论在对社会的回应方面，还是在和历史变奏保持一致方面，都存在着巨大的问题。而部门行政法典则还保持着20世纪90年代的格局，这种迟滞性必然使部门行政法在调控社会关系中有所滞后。新的历史时代，部门行政法必须有新的格局，必须对社会的变化、对历史的发展保持非常高的敏感度。
部门行政法既是一个社会现象，也是一个历史现象。部门行政法作为行政法的有机构成也不能例外，它也是社会现象和历史现象的统一。其作为社会现象，必须对社会上发生的事件进行积极感应，甚至需要通过规则予以回应。而作为历史现象，它必须随着历史时代的变化而变化，必须和时代发展的节奏保持同步。然而，我国部门行政法无论在对社会的回应方面，还是在和历史变奏保持一致方面，都存在着巨大的问题。它们既没有很好地回应社会，也没有和历史发展保持契合。我国有些部门行政法从制定到现在已经有半个多世纪，20世纪50年代制定的诸多部门行政法到现在还发生着法律效力，20世纪70年代、80年代制定的大量行政法典则仍然发生着法律效力。而且笔者注意到，目前部门行政法的主要制定年代是20世纪90年代[20]。而我们知道，20世纪90年代以后，我国发生了若干重大历史事件，例如由计划经济转换为市场经济[21]，加入了世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）[22]，加入了国际人权公约，等等。这些重大事件都具有非常高的历史价值，它们推动了社会的发展，有些事件为社会发展带来的变化不仅仅表现在量的方面，更重要的是它已经突破了一定的度，成了质的方面的变化。而部门行政法典则还保持着20世纪90年代的格局，这种迟滞性必然使部门行政法在调控社会关系中有所滞后。新的历史时代，部门行政法必须有新的格局，必须对社会的变化、对历史的发展保持非常高的敏感度。(www.xing528.com)
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