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家庭发展能力与计划生育政策:家庭策略视角

时间:2023-08-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:家庭发展已成为当前社会政策,尤其是人口政策制定的重要目标。家庭是处于社会系统中的,势必受到社会发展与政策环境的影响。家庭具有发展内力和社会应变性,是本研究的逻辑基础之一。只有建立在丰富家庭禀赋、完善家庭功能、满足家庭发展需求基础上的社会政策,才能为社会成员提供有效的帮助,是本研究的另一逻辑基础。那一时期对家庭政策的研究,更多地表现为人口学的色彩,家庭政策基本等同于人口政策。

家庭发展能力与计划生育政策:家庭策略视角

“家庭”作为社会的最小单位,越来越成为制定社会政策和社会福利制度的基本元素。而对家庭的研究,应在社会发展的大背景下。十八大提出“坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 明确将“提高家庭发展能力”作为未来人口工作的重要组成部分。家庭发展已成为当前社会政策,尤其是人口政策制定的重要目标。

首先,家庭变迁内嵌于社会变迁之中,社会变迁又重塑了家庭。家庭是处于社会系统中的,势必受到社会发展与政策环境的影响。但是,家庭也具有自身演变的内在动力,以及对社会变迁的应对和限制。这种应对便具体化为:处在各个发展阶段的家庭,在面对家庭发展中具体事务时所实施的策略,以实现家庭成员的幸福发展,或称“家庭策略”。家庭具有发展内力和社会应变性,是本研究的逻辑基础之一。

其次,在社会福利制度和政策的制定中,对家庭和家庭发展的认识也应具有新的变化。包括:家庭福利政策的对象从“有问题的家庭”到“所有家庭”的转变;实施渠道从“单一的政府”到“多元化的,包括政府、家庭、社区、市场、社会组织”的转变;实施目的从“保证公民权利、提供发展资源”到“保证发展权利和强调社会责任相结合”的转变等。(www.xing528.com)

家庭变迁改变了社会政策制定时所面对的家庭特征基本假设。只有建立在丰富家庭禀赋、完善家庭功能、满足家庭发展需求基础上的社会政策,才能为社会成员提供有效的帮助,是本研究的另一逻辑基础。

对家庭政策的研究始于20 世纪40年代,由于工业化、城镇化的发展,冲击了家庭传统分工模式和代际关系,最初的家庭政策便是为了缓解家庭与就业矛盾的一系列制度性举措。那一时期对家庭政策的研究,更多地表现为人口学的色彩,家庭政策基本等同于人口政策。之后在20 世纪70年代,对家庭政策的研究日益增多,到20 世纪90年代,为应对经济全球化和人口演变的一系列挑战,西方福利国家在强调对家庭予以支持的同时更加强调家庭责任,从此,家庭政策中开始加入“发展”的成分。

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