无障碍城市交通：发展历程与社会反响

2007年，上海市建设和交通委员会、上海市交通运输和港口管理局和上海市残疾人联合会三方牵头，发布了建立专为残疾人提供出租车服务的“阳光车队”的招标书。上海大众交通集团通过竞标成为落实这一项目的运营方。大众集团出资2000万元购买了50辆配备升降机的轮椅无障碍面包车。共有两种车型，包括20辆考斯特丰田面包车和30辆伊斯塔纳汇众面包车。

表14-3-1　大众集团无障碍出租车

20辆考斯特无障碍面包车在2007年为参加特奥会的人员提供了无障碍服务。特奥会后，由于没有与车型相适应的需求，20辆考斯特全部退出了无障碍出租车服务系统，其中的19辆已将轮椅升降机拆除改装成普通考斯特面包车。

30辆伊斯坦纳在2007年9月28日正式组建成立“阳光车队”，为上海市残疾人出行提供无障碍用车服务。

“阳光车”的自动升降机使残疾人可以坐在轮椅上平稳地移动到车内，不需要离开轮椅，也无需旁人的背、抱帮助，提高了乘用便利性、舒适性。“阳光车队”为重度肢残者的出行带来了尊严，成为重度肢残人士极为依赖的公共交通工具。

“阳光车队”的服务帮助需要出行的残疾人士能够更方便地参加社会活动，投入更多精力发展事业，为残疾人同胞、为社会做出了巨大的贡献。(www.xing528.com)

“阳光车队”的服务，使部分重度肢体残疾人可以完成日常就医出行，保障了他们的生存权利，使重度肢体残疾人完成工作学习、娱乐购物、探亲访友等健全人习以为常的出行成为可能，使他们能够重新融入社会，提高生活的质量。

“阳光车队”确实如同阳光一般照亮了许多肢体残疾人士的生活，更是成为重度肢体残疾人士最为依赖的公共交通工具。

图14-3-1　2009年1—7月“阳光车队”无障碍差次

车队从成立到2009年底，共提供了约五千差次的无障碍用车服务。“阳光车队”的服务质量受到了广泛好评，先后于2008年3月获得市总工会、交管局等上级单位颁发的“迎特奥、优质服务立功竞赛先进集体”称号、2008年10月获得市肢残人协会颁发的“2007学年度智力助残优秀集体”称号；到2009年4月底，共收到来电、来信表扬350余次，各类媒体报道16篇。“阳光车队”作为2008年度政府实事工程，已在市民中享有较高的社会知名度。

毫无疑问，“阳光车队”在服务弱势群体、构建和谐社会方面做出了较大贡献，是非常需要保持与发展壮大的上海公交无障碍服务系统。与国外其他城市的案例一样，由于是一种专用的服务，也存在提高服务质量与可持续发展的问题。