20世纪五、六十年代，计划生育工作主要是宣传教育，鼓励已婚夫妇实行节育。1970年，成立由公社革委会副主任等5人组成的计划生育领导组，呈现出落实计划生育措施新局面。1971年，全公社育龄妇女3499人，落实计划生育措施1618人，节育率为46.2%。1972年，全公社贯彻落实国务院“一个不少，两个正好，三个多了”的生育方针。1974年5月，制定《横栏人民公社革命委员会关于实行晚婚和实行计划生育的十项规定》，掀起贯彻落实一对夫妇只生两个孩子和实行“晚、稀、少”的计划生育高潮，已有三个孩子的育龄夫妇全部接受绝育手术。
1981－1983年，全面落实“晚婚、晚育、少生、优生，一对夫妇只生一个孩子和严格控制二胎，坚决刹住三胎”的规定，对1981年10月10日后强行生育第三胎以及不符合间隔强行生育第二胎的对象，一律实行结扎。1983年，要求育龄夫妇做到一孩上环，二孩结扎，计划外怀孕坚决采取补救措施，全年落实各种节育措施2524例，其中男结扎1077例，女结扎871例，上环275例，服药234例，其他67例。
1984年，成立计划生育专业队，有专业人员3人。1994年，专业队增至50人，其中镇级11人，村级39人，采取长期性、经常性、突击性措施抓好计划生育工作，镇内计划生育工作实现制度化、合理化、经常化。
1988年，全镇把计划生育工作纳入法制管理，对已生育一胎的育龄夫妇，由村委会和育龄夫妇签订计划生育合同，办理公证手续，当年签订合同1050份，占应签合同的90%以上。
1994年始，建立健全人口档案制度，实行计划、档案、统计三位一体规范化合理制度。每年镇与各村、单位签订“人口计划目标责任书”，实行“一票否决”制，当年未完成人口计划目标的村，单位不能评为先进。
1995年成立镇计划生育服务所，配备专职宣传教育员。10月，新《广东省计划生育条例》颁布，开始推行农村一对夫妇只生一个小孩，实行晚婚晚育、优生优育。镇印发1.5万本小册子分发每户村民，举办一孩夫妇学习班16期，培训1939人次。给每个独生子女户投保1300元，为农村二女结扎户每户购买养老保险1200元。2000－2005年，计划生育重心开始下移到村，建立村级计划生育协会11个，会员达3595人，占全镇总人口7%以上。在村级配备计生专兼职员，形成镇负责，村为主，组配合，户落实的计生工作新格局。(www.xing528.com)
经过多年努力，人口出生率大幅下降，1981年为28.2‰，2002年下降至8.97‰。2005年人口出生率为13.34‰，计划生育率为92.36%。
表2－5－1 1979－2005年横栏镇计划生育情况表
（续上表）
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