长治革命：秦州水利人探索机制创新，激活工程建设

创新是一场革命，机制创新是“长治”工程建设中的技术革命。

秦州水利人在艰苦卓绝的工作中，始终没有放弃对新事物的认识，他们在探索更能发挥“长治”工程效益的新路子，在尝试工程建设更科学、有效的措施方法。

有了尝试，才会有积累，才能够推陈出新。

1999年，秦州水利人提出建立“四荒地”治理开发优惠机制，大力推行承包、租赁、拍卖、股份合作等治理形式，实行“谁承包、谁治理、谁受益”。

栽下梧桐树，引得金凤来。短短几年时间，“长治”区承包、租赁、拍卖“四荒地”治理开发达10.8万亩，仅娘娘坝镇就出现个人、股份制等形式的家庭林场410家。退休工人刘银和在平南镇秀金山办起4000亩的私营林场；农民王宏宏等人在娘娘坝小南峪一次购买“四荒地”1万亩，栽植落叶松2000亩；藉滨饭店在娘娘坝购买“四荒地”4000亩，办起了民营林场。

2001年，全区对机修梯田面向社会公开招标，进一步加快了坡改梯和农田道路配套工程建设步伐。原来每亩530元的机修成本降到329元。梯田修平整了，质量也提高了。

2002年，在重点造林区全部实行专业队造林，以“两定（定面积、定进度）、两保（保质量、保成活）、一明确（明确权利与责任）”为内容，由水利技术人员现场提供技术服务，把好整地关和苗木关。造林第二年，苗木成活率达到95%。

2003年，秦州水利人遵循径流调控理论，在荒山造林中实行以水定苗，转变过去高密度栽植为低密度栽植，提高单株降雨径流分配量。每亩栽植数由330株降到220株，而苗木成活率却大大提高了。(www.xing528.com)

创新永无止境，改革还在继续。

秦州人探索不止、奋斗不息。

过去在荒山上修台子、挖大坑，如今变成了小鱼鳞坑，挖引水的“燕尾式”、“蝌蚪式”整地模式；过去的重乔轻灌、单一栽植，转变成了乔灌结合、多树种混交；过去的重造轻管转变成了种、管结合，封禁治理；过去经济果木林的单一品种也逐渐向新、奇、特、优等多品种发展。

在北山育苗基地和太京三十旬子育苗地，引进繁育薄皮核桃、大樱桃、凯特杏、布朗李等18个品种，还有刺槐、山杏、沙棘、侧柏等8个水保用材林品种和雪柏、撒金柏、合欢、樱花、刺柏等19个园林树种，这些优良树种的引进和推广，既丰富了秦州的树种资源，也为“长治”工程建设林果支柱产业起到了巨大的推动作用。

机制创新和科技应用犹如一汪碧水，激活了工程建设。长治工程遍地开花，精品工程随处可见。工程实施的每一处，都留下了水利改革者的足迹和履痕，洒下了干部群众的一腔汗水和心血。

在项目区，人们感受到：观念在变，思路在变。变来变去，改革的步子迈得更大了，水保的路子走得更坚定了。