教育学原理中的基本内容

教育事业在现代社会生活中的存在和发展，是一个复杂而呈动态的过程，并因不同的社会制度，国家政治、经济的不同状况和政治家对教育事业的实际认识水平而异。因此，各国各民族的教育事业大都各有其特色而较少共同性、普遍性。

但是，纵观人类教育事业在历史上和现代社会中的存在、发展情况，作为教育学原理组成部分的“教育事业”，也有需要阐明和解决的共同的理论问题。概括起来讲，这部分的内容主要包括以下四个方面：

1.教育事业的目的与其自身的结构问题

教育事业首先是通过结构而存在的。教育事业只是一个抽象的概念，它存在于各级、各层次、各种类、各专业、各种形式的教育结构之中。结构是系统内部各个部分、各个要素相互联系和相对稳定的组合方式，任何系统都有其结构并通过结构而存在，教育事业也不例外。而教育结构又和教育事业自身的目的性相关联。因为，正是办教育事业的主体的目的性本身反映着教育事业自为的特点，并决定着教育事业的结构形式。所以，教育事业的结构，是由作为教育事业主体的人所确定的有关主张、要求和所要达到的教育目的所决定的。

2.教育事业与社会的关系问题

“教育结构”一词，指的是组成教育事业的各级各类学校的类别、性质、任务以及它们之间的组合关系，亦即教育事业的内部关系。但是，内部关系是受外部关系制约的，而且最终要由外部关系所决定。所谓外部关系，就是教育同社会的关系。社会不仅对教育施加一定的影响作用，而且为之提供一定的条件，提出一定的要求。因为，教育事业是在社会中存在和运行的。教育事业与社会的生产力发展水平和政治、经济制度是密切相连的。社会的物质生产水平，必然影响到教育事业发展的规模、速度、规格、结构以及教学内容、教学方法和教学组织形式的发展与改革，而一定社会的政治、经济制度更是直接决定着教育事业的性质与目的。社会的意识形态，不仅影响着教育思想，而且也影响着一定的教育内容，教育事业不能离开政治思想、哲学思想、道德思想、科学思想等社会意识而存在。

3.教育事业的立法问题

法律是人类社会文明发展到一定历史阶段的产物。从历史发展的总体上看，法律是保障和促进人类文明发展的手段。所以，人们往往把法律视为人类脱离野蛮，进入文明时代的重要标志。随着社会文明的发展，法律的表现形式以及实施方式也日趋文明。一般说来，社会主义法律是社会主义物质文明和精神文明的产物，反过来它又保障和促进“两个文明”的发展，与之相辅相成。

现代法制是指按照民主原则把国家事务制度化、法律化，并严格地依法办事的一种治国方式。它要求国家必须有法律，人人都应在法律的约束和保护之下，不允许任何人置身于法律之上而不遵守法律。在这个意义上，“法制”、“法治”、“法律化”之间具有一致性，不仅是法律发展的现代化形态，同时，也是衡量社会形态是否实现现代化的重要尺度。

我国教育事业，过去是靠人治，不是靠法治。教育立法在今天的必要性主要有：

（1）为了保障教育在社会主义建设事业中的战略地位。这就是说，把教育事业当作一项大政来办，不仅要靠思想动员，还必须通过立法来保障教育的战略地位，并在教育投资上体现出来。(www.xing528.com)

（2）为了保证全面贯彻党的教育方针。我国《宪法》规定，国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。对此，还须通过立法程序，使教育方针具体化、规范化，保证教育方针的全面贯彻执行，培养出合格的人才和劳动后备力量。

（3）为了保证和促进教育事业的发展。我国《宪法》规定，国家要普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。这为教育事业的发展奠定了法律基础。在此基础上，又需要从国情出发，制定各种教育法规，使教育事业有法可依，并坚持依法办事。

（4）为了调整教育事业外部和内部的关系。教育事业与社会其他事业，特别是与政治、经济、科学技术有着密切的关系，随着经济体制的改革，教育体制的改革也必须跟上。改革中等教育结构，发展职业技术教育，而劳动制度、教育制度也必须同步改革。从我国的实际出发发展我国教育事业，必须坚持“两条腿走路”的方针，充分调动各级政府和社会各方面的办学积极性。这类教育的外部关系，必须有教育法规加以明确规定，才能保证教育事业的发展和教育工作的正常进行。教育的内部关系，如各类学校之间的协调，各种办学层次、形式的比例关系，也需要用教育法规加以规定，使之各得其所，协调发展。

（5）为了正确贯彻党的知识分子政策，提高教师的社会地位，改善他们的工作条件和生活待遇。这是关系我国命运前途的一个重大问题。

（6）为了更好地从中国的实际出发，按照教育规律办事。教育立法要对教育本质、教育目的、教育制度、教育内容、教育方法等在理论上进行科学的阐明，使法规建立在教育科学的基础上，有利于更好地按教育规律办事，有利于保障教学活动的正常和正确地进行，培养出高质量的人才。

4.教育事业的管理问题

对教育事业的组织、领导和管理，也都深刻反映着教育事业本身所具有的自为性特点。人类社会从总体上来说是一个具有高度组织性的群体。社会的组织本身就是社会管理的表现。

管理是现实世界普遍存在的现象。每一个社会成员，都免不了要同管理打交道——或者从事管理，成为管理主体；或者接受管理，成为管理客体；而更多的时候则是一身二任，既是管理主体，又是管理客体。可以说，人在一定意义上就是一个自我组织、自我控制、自我调节、自我管理的系统。整个社会也是通过管理而保持正常运行的有机体。

教育事业现在已发展成为一种十分复杂的社会系统，它要求人们对它做切实有效的控制与管理。教育管理是作为教育科学的一个分支，经过了经验管理和行政管理，开始走向科学管理。教育事业不论是在实践上，还是在理论上，都必须面对现实，从理论和实践上切实解决好教育事业所涉及的这个最具重要意义的管理问题。

其实，以上四个方面的内容，也还可进一步概括为两个方面的问题：即一是教育事业的内部和外部的关系问题，二是教育事业的管理问题。为了阐述明白起见，本章及随后几章分别阐述以上四个方面的内容。