工程制度是以不同行业与工种的工程规则为基础形成的，完备的工程制度是指导开展工程活动的“指南针”。工程制度与工程规则的关系主要表现为：一方面，工程制度与工程规则构建的体系是相对安全的，因为这个体系是在经历大量工程事故的基础上逐渐形成的，严格遵守这些制度和规则才有可能避免工程事故（重复）发生。因此，工程共同体成员应当以这些工程制度与规则为基准，安全、顺利、合理、持续地开展工程活动。如果严重违反经过无数次实践活动检验过的工程制度与规则，发生工程事故的可能性将无限增大；另一方面，工程制度与规则在某种意义上是“永无尽头”的、“处于不断完善中”的文本，它会随着工程技术方法与手段的创新而不断发展与完善。每一份工程操作规则，它的可操作性与局限性并存，过去可以使用的工程规则，未必一定适用于当下的工程活动。另外，施工方所执行的工程规则，并不一定意味着工程使用方也会遵守同一份规则，其行为往往因不愿受到工程规则太多规约而发生工程事故。
当然，无论工程规则的制定者的考虑多么周密和详实，都不可能穷尽工程实践活动中的一切细节，工程规则也不可能涵盖、预防并解决工程中的所有问题。工程规则中没有明言但其义隐含于字里行间的内容，一方面，需要制定规则者的深入挖掘并尽可能用通俗易懂的方式解读给受众，另一方面，工程规则的执行者和实施者也要深入领会其中的精神和内涵，才能更好地推动工程规则的细化和完善，最终目的都是为了预防工程事故发生、解决工程中面临的问题，“这些问题的解决往往依赖于具体情境中生发的潜在的、意会的智慧，而这种智慧产生于‘心—身—物—做（doing）’的行动结构在实际操作过程中的发生学构造”[12]。(www.xing528.com)
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