教育管理学：落实标准规范，正负激励相结合

在教学管理中，实施规范化的管理不仅要明确规范标准，还要有重视规范标准的意识。教学管理对象和管理人员自觉坚持按照规范标准执行，首先得从思想上将规范标准作为工作执行的前提，而后才能将规范标准外化于行为在管理中落实。如何加强对管理规范标准的重视、落实管理规范标准的执行？笔者认为首先应落实教学管理中各环节相关人员的责任，在出现不规范的结果时以便厘清责任关系从而问责到人，同时以激励政策对管理中各环节的行为进行规范和采取相应措施，激发、引导、保持和规范管理中各成员的行为，从而有效地实现教学管理规范化的目标。在教学管理过程中厘清并落实责任，对结果采用相应的激励政策，可以调动相关人员在教学管理中重视规范标准的积极性。

（一）以责任落实加强教学管理规范化

在新公共管理理念中提倡推行全面的质量管理和目标管理，即重视产出和结果，而不是只管投入而轻视产出。在教学管理中，对规范标准的不重视源自对管理结果的不重视，主要在于产生了不规范结果后，没有相应的处理办法来强调后果的严重性。例如，在课表编排中，出现“学时不平衡”的问题时也仅仅是一再强调，并没有实质性的问责措施。

在教学管理中不重视规范标准，也可归结为没有重视各环节的责任落实，明确在课表编排过程中，首先是各系负责人（系主任）对教学计划按照培养目标进行整体核对和课程先后顺序的安排；然后是授课教师根据系上对课程整体的规划部署确认课程及时间；最后是相关教学管理人员按照课表编排要求，将各系核对确定后的课程按照课程安排的先后顺序进行编排。三个环节环环相扣，相应的责任人及任务也明确具体。

在教学课表编排管理中出现“学时不均衡”的问题时，应从这三个环节中去寻找问题根源，根据问题根源来判断出现“学时不均衡”问题的责任在哪一个环节，从而进行相应的责任问题处理。笔者认为，在课表编排管理中，当遇到“学时不均衡”的问题时，在查明了各环节的责任落实情况后，应对没有按照相应标准执行的相关人员进行问责，问责方式可根据各环节不同责任人进行制定。问责的处理集中至各人员的年终考核中，考核与绩效相关联，绩效涉及人员个人利益，更能触及其重视问题发生的后果。在第一环节出现问题时，可根据问题严重性关联系主任的工作考核成绩；在第二环节出现问题时，在任课教师的教学考核中可将问题的严重性化为课程教学工作量的系数比例，即任课教师没有特殊原因而导致课程学时的排布不符合规范，也就间接地降低了其教学工作量；在第三环节出现问题时，则可与相关教学管理人员的年终工作考核挂钩，在工作考核中相对应的部分减少绩效。通过对具体到各管理环节中的问责来夯实教学管理中各环节标准的重视度与执行度，让各环节相关人员明确在教学管理中相应的职责，以工作职责具体落实与具体问责兼具来加强工作中的责任担当。(www.xing528.com)

（二）以激励政策促进规范标准的执行

激励一直是管理中所提倡的正向性方法，依照规范标准进行教学工作和教学管理工作，目的在于进一步提高教学质量，保障人才培养质量，这种规范标准的执行对教学发展带来一种正向性的结果，因此不能忽视严格按照规范标准进行工作的正向性结果。正、负激励是相衍而生的两种激励类型，从不同侧面对人的行为起强化作用。正激励是主动性的激励，负激励是被动性的激励，它是通过对人的错误动机和行为进行压抑和制止的。例如，在教学文档归档管理中，任课教师若没有按规范标准执行，最后也只是以补齐完善相关材料就此了事，并没有使用制裁的方式来抑制这种行为，从本质上让教师和教学管理人员轻视了规范标准。正激励与负激励都是必要且有效的，因为这两种方式的激励效果不仅会直接作用于个人，而且会间接地影响周围的个体与群体。通过树立正面的榜样和反面的典型，形成一种良好的风范，就会产生无形的正面行为规范，能够使整个管理群体中的行为导向更规范。对严格按照标准进行规范化工作的教师和管理人员应有正向激励政策，如在绩效考核或学年考核上予以相应的物质奖励或精神奖励，各种正激励方式都能大幅提高以规范标准执行的积极性，切实形成教师和管理人员自身自发完成规范标准的势态。同时，对于相反的行为，则给予相应的处罚，因为具有负向性的激励能从较于正激励相反的角度去警示没有按照标准执行的后果是需要付出代价的，不管是物质或其他方式都能起到处罚警示的作用。

笔者认为，在教学管理中不仅需要教学管理人员按照标准执行教学管理，还需要任课教师参照标准进行教学活动，在教学管理中对相应的管理事务可以采用正负激励来规范管理过程和影响管理结果。因为教学文档是本科教学审核评估内容，在文档管理中对不规范的管理结果采用正负激励机制，教学文档的归档以学期为周期，可以将这种结果以一学年（两学期）累计，最终纳入任课教师年终考核的教学部分。