依法强化水资源管理[1]
1986年11月1日
（1）山西水资源短缺，仍然是被忽视的危机。
山西水资源十分贫乏，人均拥有水量为全国人均拥有量的17.3%，按目前国民经济各部门实际需水量，不同年份缺水已达6～10亿立方米，是能源重化工基地建设的重要制约因素。
水土流失严重，流失面积占到总面积的60.8%。
新中国成立30多年来，山西遇到春旱18次，平均1.7年1次；夏旱10次，平均3年1次；秋旱5次，平均6年1次。今年秋季大旱，秋粮大幅度减产，蓄水量大幅度减少，严重加剧着水的危机。
1982年水电部和山西省人民政府联合召开了山西水资源评价会议，对山西严重缺水问题取得一致的认识，并指出：能源重化工基地的建设要同步进行水利建设，要解决水资源保护和环境的综合治理。此后，本来应该大声疾呼人人借水，人人节水，支持政府采取有效措施，缓和水的危机，但是，由于统一认识的工作做得不够，时过不久，又有人说山西地下水很多，能满足建设需求，以未经证实的轻率议论，掩盖了山西缺水的现实。
目前山西能源重化工基地建设和水资源建设已严重脱节，这是关系能源重化工基地建设的成败问题。在认识上更大的问题是：
第一，节约用水并未形成社会舆论。人们认为水是取之不尽，用之不竭，用水近乎无代价的错误观念并未变革。大家还在吃水的“大锅饭”，水的浪费严重。
第二，一些同志把工业用水的出路寄托在挤占农业用水上，山西农村仅有人均8.2分有效灌溉面积。近几年，每年净减水地20多万亩，再不能挤这点保命田了。
第三，工业布局上仍有向平川盆地集中的趋势，使缺水和非农业用地的问题更加紧张。(www.xing528.com)
（2）正确估计水资源，正是为了有效保护、开发、利用水资源，为能源重化工基地建设服务。
山西矿产资源丰富，煤电的开发潜力很大。国家经济建设的大局，需要把山西能源重化工基地建设得更快更好。山西各级政府和广大人民对于国家重点建设项目，是以最大的积极性扎扎实实保证顺利施工、投产的，是把国家利益同地方利益、群众利益紧密联结在一起的。
对待严重供水不足的问题，只要为大家所重视，根据国民经济和社会发展计划，制订水的长期和近期供求计划，把节约用水放在首位。节约农业灌溉用水，并对现有农田水利设施逐步更新改造；加强工业循环用水并分缓急，兴建必要的供水工程；日常生活耗水量要厉行节约，保证基础用水，保证必要的生态用水，有效控制水质污染。这样就可以使有限的水资源充分发挥效益，而且推进建立节水型社会，这也是精神文明建设的一项实际行动。
根据我省自然条件，在东西两山，利用边界泉水和山区现有蓄水工程，近水近矿，发展能源重化工工业，大有可为。
引黄入晋是山西人民长期的渴望，再加上沁河、滹沱河丰富水量的开发利用，可以为工业基地和商品粮基地建设提供可靠的后续水源。
（3）发挥地方法规作用，加强水资源管理。
1982年，山西省人民政府制定《山西省水资源管理条例》 （以下简称《条例》 ），经省五届人大常委第十七次会议批准后发布执行，这是我省一项重要的地方性经济法规。几年来，水资源管理工作围绕统一管理，加强保护，重视规划，研究出路的精神，开展工作，作出了可喜的成绩。
随着缺水威胁日益严重，大家对水资源统一管理必要性的认识，有了进一步提高，要求依法管水用水的呼声也高起来。当前应该切实按照《条例》，健全管理机构，使之成为真正有权威的实体管理机构，认真履行其职责。同时，加强调查研究，为完善和充实这一《条例》积累经验，省人大常委会、省人民政府正在联合组织视察各地对《条例》的执行情况，希望得到各有关部门的支持。
【注释】
[1]本文原载《山西日报》，1986年11日。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
