《指导意见》：支持深度贫困地区脱贫攻坚计划

做好下一阶段脱贫攻坚工作，要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥政治优势和制度优势，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，围绕三年完成3000万人脱贫、680个县摘帽，一年一个新进展，三年全面完成任务，确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。

一是完善顶层设计。主要体现在实现“三个转变”等方面。①从注重全面推进向更加注重深度贫困地区攻坚转变。《指导意见》把“集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚”作为第一项重大任务、安排专门章节进行部署，要求着力改善深度贫困地区发展条件，着力解决深度贫困地区群众特殊困难，着力加大深度贫困地区政策倾斜力度。②从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变。《指导意见》明确“把提高脱贫质量放在首位”，要求更加注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。文件在部署各项重点工作时，都强调了确保质量的要求。③从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。《指导意见》明确了坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。把开发式扶贫作为脱贫基本途径，针对致贫原因和贫困人口结构，加强和完善保障性扶贫措施，造血输血协同，发挥两种方式的综合脱贫效应。文件专门就强化综合保障性扶贫提出了8项政策举措。

二是强化政策措施。《指导意见》就强化到村到户到人精准帮扶提出10项举措：加大产业扶贫力度，全力推进就业扶贫，深入推动易地扶贫搬迁，加强生态扶贫，着力实施教育脱贫攻坚行动，深入实施健康扶贫工程，加快推进农村危房改造，强化综合保障性扶贫，开展贫困残疾人脱贫行动，开展扶贫扶志行动。《指导意见》就加快补齐贫困地区基础设施短板提出4项举措：加快实施交通扶贫行动，大力推进水利扶贫行动，大力实施电力和网络扶贫行动，大力推进贫困地区农村人居环境整治。(www.xing528.com)

三是加强统筹协调。《指导意见》从党的领导、支撑保障、社会合力等方面加强统筹协调。在加强和改善党的领导方面，进一步落实脱贫攻坚责任制，压实中央部门扶贫责任，完善脱贫攻坚考核监督评估机制，建强贫困村党组织，培养锻炼过硬的脱贫攻坚干部队伍，营造良好舆论氛围，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，做好脱贫攻坚风险防范工作，统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴。在加强支撑保障方面，强化财政投入保障，加大金融扶贫支持力度，加强土地政策支持，实施人才和科技扶贫计划。在动员全社会力量参与方面，加大东西部扶贫协作和对口支援力度，深入开展定点扶贫工作，扎实做好军队帮扶工作，激励各类企业、社会组织扶贫，大力开展扶贫志愿服务活动。