城市功能发展战略：提升城市竞争力

世界级湾区的城市功能都很清晰，分工也较为合理。粤港澳大湾区在建设中可以借鉴世界大湾区城市发展的经验，从各城市的具体实际出发，合理定位湾区内各类城市的具体功能。

1.打造核心城市功能

首先要加快提升中心城市香港与深圳的核心竞争力和综合服务功能，充分发挥香港与深圳的辐射带动与示范引领作用。强化广州全国经济中心城市功能，提升广州经济、文化、教育和交通枢纽地位。打造核心城市功能对于带动粤港澳大湾区周边以及内陆地区的发展具有重要作用。核心城市发展历史悠久，历史的功能与新兴的功能交错，而核心城市的承载力有限，一些问题积重难返，诸如城市空间局促、基础设施落后、营运投入高、资源过度集中等，需要吐故纳新，推动非核心功能疏解，强化中心城市的新功能。

2.实施城市产业分工

粤港澳大湾区城市产业发展各具特色，应根据这些产业特色和未来发展趋势确定城市产业分工，区分城市功能。要提升佛山制造业功能，改善城市圈的生态环境，加快环境基础设施建设。要引导珠海、东莞、惠州等城市发展；促进沿海湾区的城市高效发展；推动湾区城市群一体化发展。要加强以汕头、湛江为中心的东西部港口城市建设，积极发挥东西部沿海城市的地缘优势，大力发展以港深为核心的沿海湾区城市带，推动沿海湾区城市带高效协调发展，辐射带动湾区内陆城市经济全面发展。

注重城市产业专业化分工，核心大城市必须加快发展科技创新产业，应不失时机地建设世界级科技创新中心、资源配置中心、金融技术中心；积极推动大城市发展创新服务业、科技制造业，建设具有鲜明特色的世界级高端制造业集群；引导中小城市建设区域商贸中心、先进制造中心和物资集散中心。遵循湾区城市群发展演进的一般规律，建设以港深国际大都会为引擎、周边城市为支撑的粤港澳大湾区城市群。加快城市群之间互联互通、城市群之间重大基础设施的高效有序衔接，超前布局城市群之间新一代信息基础设施，加快推动产业有序转移与有效集聚，引导城市群之间人流、信息流、资金流的自由畅通，推动各级城市竞争发展。(www.xing528.com)

（1）发展战略性新兴产业

粤港澳大湾区战略新兴产业的发展严重不足，发展战略性新兴产业至为重要。湾区建设要超前布局新一代信息基础设施，保障大湾区的互联互通，拓展安全有序的网络空间，推进信息产业化、产业智能化、城市智慧化。要建设不同层次、不同领域的科技创新中心，发挥科技创新的比较优势。要开展产业区域分工协作，延长产业链，形成产业互补，融合发展。要在珠江东岸建设具有全球领先水平的电子信息产业集群；在珠江西岸建设世界级先进装备制造产业带；在东西部沿海建设新型产业带。要建设核电、天然气等清洁能源基地，以新能源支撑精细化工产业发展；要利用湾区进口便利，建设精品钢材产业园区，形成独具特色、竞争力强的现代化物资集散中心、大规模临港经济带。以潮汕为依托，建设汕头区域交通枢纽、商贸物流中心和科技中心；建设潮州临港产业基地和特色经济示范区；建设揭阳石化能源基地、区域航空物流基地；建设汕尾电子信息产业基地、滨海旅游集聚地。以湛江、茂名、阳江为依托，建设湛江重化产业基地、全国海洋经济示范市；建设茂名世界级石化产业基地、区域交通枢纽、能源物流基地。

（2）规划发展代表性产业

世界湾区发展都有自己的代表性产业，粤港澳大湾区产业全面开花，更有重点规划。深圳、香港重点是加快发展金融、航运等现代服务业，特别是价值链高端服务业发展，深圳更要发挥科技创新优势，重点发展高新技术产业。广州代表产业包含了新一代信息技术、人工智能、生物医药、物联网等。比较世界湾区发展，粤港澳还需要增强制造业核心竞争力，实现制造业转型升级与优化发展，同时要培育壮大战略性新兴产业，推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料、文化创意等新兴产业发展壮大。