新冠疫情对农业农村的影响：应有所重视

魏后凯

作者系中国社会科学院农村发展研究所所长。

要正确看待和高度重视新冠肺炎疫情对农业农村的影响，要把稳投资、促增收作为关键和突破口。

从目前的情况来看，新冠肺炎疫情对农业农村的影响不如工业和城市，也就是说对农业的影响没有对工业的大，对农村的影响没有对城市的大。

从今年第一季度的情况来看，我国第一产业的增加值下降了3.2%，下降的幅度是三次产业中最低的。相比较而言，这期间第二产业下降了9.6%，第三产业下降了5.2%。从第一产业对GDP增长的贡献来看，去年第一季度第一产业对GDP增长的贡献是1.8%，今年提高到了2.0%，还增加了0.2个百分点，这也可以看出疫情对农业的影响比工业、服务业要小一点。

从第一季度农林牧渔业的增加值来看，下降了2.8%，但是工业下降了8.5%。当然我们也知道，新冠肺炎疫情对农业农村农民的影响，在各个领域是不同的，具有差异性。

根据研究，疫情对鲜活农产品的销售，对农业生产资料的供应，对农民工的就业，对新型农业经营主体，对非农产业如旅游休闲产业等，这些行业影响比较大。

从目前新冠肺炎疫情对三农的影响来看，我想一定要重视两点。

第一点，要稳投资。今年第一季度受疫情影响，我国农业投资下降的幅度较大。稳投资，刺激农业农村的投资，对下一步农业农村的发展尤为重要。从第一季度的情况来看，农林牧渔业投资下降了12.1%，其中下降比较大的一个是农业，整体下降了20.7%，渔业投资下降了38.6%，也就是说农业即种植业的投资，比全国的投资下降的幅度要高4.6个百分点，渔业的投资下降幅度比全国平均水平高了22.5个百分点。所以我觉得，要恢复和促进农业农村的发展，首先就必须要稳投资。(www.xing528.com)

我想可以利用这一次国家刺激投资，大规模搞新基建的机会，对农业农村的基础设施建设实行优先政策。从重点领域来看，比如说在农业基础设施领域，对高标准农田建设、水利设施建设、标准化养殖场等这些农牧业的设施，给予高度重视。从农村的公共服务设施来看，公共卫生服务、农村综合应急能力等，一定要引起高度重视。从信息化的设施来看，比如农业大数据平台建设，智慧农业、智慧农村的建设也应该引起高度重视。从人居环境来看，现在农村村内的道路、地下的管网、垃圾污水的处理，尤其是农村的地下管网，现在几乎所有的村庄都没有地下的管网，近80%的村庄没有进行污水的处理。所以这些基础设施，应该放在国家基础设施建设的优先位置。对这些基础设施建设，国家在政策上当然要给予相应支持。同时，农村基础设施建好了以后，还要建立一个基础设施管护的长效机制。

第二点，要促增收。从这次疫情来看，新冠肺炎疫情对农民增收影响较大，加大了农村居民持续稳定增收减贫的难度。从一季度的情况来看，全国城镇居民人均可支配收入实际下降了3.9%，农村居民下降的幅度更大，实际下降了4.7%（名义下降0.9%），下降幅度比城镇居民高0.8个百分点。主要有两个方面原因，一个是农村居民的工资性收入在下降，第一季度名义下降了0.6%；还有一个就是农民的经营净收入下降幅度更大，名义下降了1.1%，但财产性收入第一季度名义增长了1.5%。

所以，一定要采取多方面的措施，稳定增加农民的收入，刺激农村产业的发展，来建立一个农民持续稳定增收的长效机制。如何增加农民收入，可以从三个方面来入手。

第一，要稳定农民工的就业，扩大就地就近就业的机会，稳定并持续增加农民工就业的收入。我们可以增加公益性的岗位，比如保洁员、水管员、护路员、生态护林员，等等。对带动农村就业比较多的经营主体，我们可以给予财政奖励。

第二，要鼓励农业农村创新创业，大力发展新产业新业态新模式。比如这一次在应对新冠肺炎疫情中，电商助农和智慧农业就发挥了积极作用，其发展潜力很大，而且也是下一步我国农业转型的一个大的方向。

第三，要扶持和促进新型经营主体的发展。根据这一次我们在疫情期间的网上调查，这次疫情对农场、合作社、龙头企业这些新型的主体影响更大。所以国家应该采取更加有效的政策措施，加大政策支持力度，来支持新型经营主体的发展。比如财政补贴、减免税费，比如在信贷、担保、保险等方面加大支持力度。

从长远发展来看，我觉得农村产业的发展，应该是我们乡村振兴、脱贫攻坚的一个关键。要通过产业发展，构建一个现代化的乡村产业体系，构建一个有利于农民持续稳定增收减贫的长效机制。