农村行业协会的乱象：任意成立，注册商标乱象丛生

农产品行业协会以某种或某类农产品为纽带，以企业、相关组织及少数个体农民为成员，以农产品种植为主要目的，以提高成员的利益为基本目标，以农产品相关技术的推广、科研、教学等为主旨活动，以行业专业性为重要内涵，经个人以自愿原则发起的，经有关政府部门审批的，除农户个体目标外还偶尔接受政府委托的多行业、多部门的非营利性的法人组织。全国供销合作社系统2016年基本情况统计公报显示，全系统主管、领办的农产品协会共6951个，农产品流通经纪人协会1406个。全国性农产品行业协会更多的是多品种、综合性的协会，如中国蔬菜协会、中国奶业协会、中国肉类协会等。但是也出现了按照小类产品组建协会的趋势，如2013年成立的中国苹果产业协会。地方性农产品行业协会更多的是单品种行业协会，而且职能范围逐渐向单品种、专业性的方向细化。农产品行业协会的当前现状为农产品团体标准发展提供了基础支撑，而且农产品行业协会的发展趋势，符合农产品团体标准更加侧重于特色、优质、全面的特点。

（一）行业协会在农村一二三产业融合发展的优势

1.凝聚完整的产业链

尽管农产品行业协会所联系农户的数量还不是很多，但以“协会+龙头企业+专业合作社+专业农户 +专业生产基地”的模式，不同程度地将原来条块分割、各自为政的生产、加工、营销、科研、技术推广等环节有机地联结在一起，形成了完整的产业链。

2.市场意识强

在当今信息时代，科学技术日新月异，市场竞争十分激烈，单个的农户和企业很难应付多变的市场，他们往往是获取信息的弱者，较高的信息搜索成本使其在产品更换、技术改进、市场拓展等方面处于被动地位。农产品行业协会通过加盟缔约、自律制度和维权等措施，把分散的农户和企业连接起来，能够获得一定的生产集聚效应和行业规模效益。

（二）行业协会在农村一二三产业融合发展的劣势

1.组织结构分割性

行业协会是企业法人还是社团法人不清楚，就更谈不上规范管理。在农专会成立之初，随意性较大，一个农户，流转了30、50亩土地，种上某一种农作物，就可以对外称某协会。更有甚者，三五个农户合起来称为某合作社，目的就是为了申请政府财政补贴。其对国家和地方农业政策不了解、与政府部门协调不力。

2.地域分割性

极少有同类产品农专会能够突破地方局限，实现跨区域协调。山东省的花生协会和河南省的花生协会，各自只关注本乡、本县、本省的生产、市场。但是发达的物流早已经将全国甚至世界市场连为一体，这样坐井观天的管理思路很难给予行业协会准确的市场信息指导。由于农产品需求的弹性较小，农产品生产受天气、土壤、气候等自然条件约束较大，地区之间的协调就显得尤其重要。

3.功能局限性

农业技术具有公共物品的性质，行业协会具有一定规模，有对接农业技术部门、为会员提供技术支持的职能和能力。对单个农户来说，种子选择、栽种时节、气候土壤、病虫害防治、极端天气应对等，都需要组织技术力量持续跟进。科技特派员虽然可以不时入村指导，但是连续性难以保证。

4.金融支持功能弱

行业协会在动员政府、联系保险机构开发适合农专会的保险产品，引导会员认知并利用农业保险等方面的功能较弱。

5.产业链延伸功能有待加强

在有条件的地区，积极推进一二三产业融合发展。很多地区初级农产品天然、绿色、生态无污染，特色明显，但是农产品的深加工仍然不够。就农产品而言，产业链中最薄弱的环节就是初级农产品销售。零散小农户首先无法提供大量的农产品，其次无法对收获的初级农产品进行再加工，最后得到的销售收入少之又少。而行业协会集合众多农户，运用其组织上的优势，将农产品统一管理、保存、运输、售卖，形成整条产业链，弥补单个农户局限于产业链上游的弊端，提高农产品附加值。

（三）行业协会在农村一二三产业融合发展的功能(www.xing528.com)

1.为会员提供生产和技术服务

协会成立后，积极搜集市场信息，为会员提供市场信息和专业技术的咨询服务。一是引导农民科学生产。协会通过对相关信息全面、系统的搜集和整理，形成“一户带十户、十户带一村、一村带一片”的传播效应，指导和引导农民种什么、养什么、加工什么，减少盲目性，把农民承担的风险降到最低限度。例如，温州中药材协会根据温州气候温暖湿润、河流水源充足和土地肥沃的特点，指导农民种植中草药。二是积极引进新技术、新品种。例如，文成县巨屿早芋产销协会、泰顺县卢梨无公害蔬菜协会等，通过建立示范实验基地，引进新品种进行试种，获得成功后向会员推广。平阳县养鸽行业协会、平阳县养猪协会，在对多个品种进行筛选比较后，最后确定一个主要品种向会员推广。三是积极开展技术推广与培训。很多行业协会组织编辑了专刊，将生产技术、生产工艺和饲养标准等印发给会员。例如，温州市食用菌行业协会印发了《蘑菇种植》，温州花卉协会编发了《花卉市场》。 同时，它有效地解决了土地承包到户后农民组织化程度低、生产标准不一、粗放式经营等长期难以解决的问题，大大地推动了农业产业化乃至整个农村经济的健康发展，增加了农民的收入。

2.提高了会员的组织化程度和市场竞争力

行业协会充分利用各种资源，通过各种方式将会员组织起来，共闯市场。一是创立品牌，启动市场。许多行业协会申请注册了商标，例如，永嘉县乌牛早茶协会注册了“乌牛早茶”商标。协会收购会员的产品，经分级包装后统一品牌出售。温州山地鸡协会对农户饲养的山地鸡制定了统一的标准，达到标准的才允许使用防伪脚扣。二是建立外销窗口、专业产品市场和网站，为会员产品打开销路。例如，温州市花卉协会、温州市甲鱼协会、瓯海区娄桥蔬菜协会等，都建有自己的批发市场。龙湾区岙溪杨梅协会还通过专业网站发布杨梅上市和出口意大利的信息，迅速促进了销售，有效地减少了杨梅储藏的损失。三是组织各种促销活动。例如，温州市茶叶协会成功组办了“温州早茶节”，极大地提高了温州茶叶的知名度。

3.加强了行业自律，维护了竞争秩序

农产品行业协会从自律性中介组织的性质出发，在政府法令规范下，加强对本行业的自我管理。例如，在乌牛早茶协会成立前，茶叶假冒伪劣和无序竞争现象严重，行业缺乏有效管理，从而影响了该行业的声誉，甚至在一定程度上使整个区域经济陷入困境。后来，在几个茶叶龙头加工企业的倡议下，自发组建起行业协会。协会拟定行业发展策略，制定行业标准和职业规范，调解彼此的纠纷等，协助政府对行业价格进行指导、监督，督促会员企业和农民遵守法律法规和行规行约，从而维护了行业的竞争秩序。

（四）行业协会在农村一二三产业融合发展的建议

1.加大对农产品行业协会的扶持力度

一是经费支持。农产品行业协会大多数处在创建初期，基础薄弱，它们遇到的首要问题是经费问题，因此，应该采取多种方式给予扶持。例如，挂靠行政事业单位的，应允许由原单位承担部分人力和办公经费；对重点和示范性行业协会，各级财政应将其作为发展农业的大事加以扶持。二是人才支持。根据工作需要，应鼓励涉农行政和事业干部在农产品行业协会兼职，帮助农民搞生产、闯市场。

2.协会在运作过程中要注意把握短期利益与长远利益、个体行为选择与群体利益的关系

通过共同信念的塑造构筑会员的信誉基础。要在两个机制上下功夫：一是整章建制，形成规范的管理制度，包括组织建设、办会宗旨、会员的权利和义务、组织活动制度、民主管理和监督制度等；另一个是构筑协会成员的合作基础，包括风险共担机制、收益分配机制、积累发展机制和困难救助机制等。整章建制，事关能否把农民组织起来，结成真正的利益共同体；而合作基础的构筑则是协会搞得好不好、有没有凝聚力和生命力的关键。

3.行业协会应加强市场反应力，提高服务能力和水平

要积极参与微观经营的规划、咨询、技术开发、资金筹集等服务；同时，还要制定行业标准，向政府反映行业发展诉求，帮助农户开拓市场，进行农产品损害预警调查，维护本行业利益。此外，还要引导和支持行业进行整合和重组，形成跨区域的集团化组织。例如，茶叶、柑橘等传统产业，在区域内有较强的生产能力，但由于缺乏必要的整合，加工增值链条短，层次低，生产标准和规格不统一，致使产品竞争力不强。因此，有必要通过整合，逐步形成行业协会跨镇、跨县或跨市的发展。

4.用发展工商业的思维方式加快农业组织创新

行业协会是随着农业生产力的提高，特别是随着农业商品化程度的提高而产生的。在发展的初始阶段，不妨借用发展工商业的思维，鼓励行业协会在流通领域里先行发展起来，进而逐步在其他领域形成更加紧密的互助关系，形成技术服务、生产、加工和营销一体化，结成利益共同体，在专业化生产、集约化经营以及行业自律和维权等方面，发挥组织化的作用。

案例：温州山地养鸡业协会。山地养鸡协会是温州首家成立的市级协会。该协会有会员81个，其中，个人会员73个，团体会员8个，直接带动农户850户。协会通过市场调研和论证，编制了全市山地养鸡业的发展规划，通过与省内顶尖家禽育种专家联手，狠抓优势品种的选育工作，开展了“温州本地鸡”品种选育，解决了温州土鸡品种混杂、没有适合山地饲养品种的问题。协会通过开展科研和培训，使会员学会了在土鸡育成阶段的特别喂食方法，提高了山地鸡的成活率。协会通过实施品牌战略，统一制作山地鸡定点销售单位的铜牌和防伪脚环，为各县部分销售有困难的会员迅速打开了销路。由于山地养鸡高度分散，协会便就近建立专业合作社或专业协会，并以团体会员的方式加入市级养鸡协会。协会还积极邀请科研人员和营销 、加工单位入会并建立合作关系。协会采取送技术、促联合、帮销售的办法，帮助会员发展山地养鸡生产。