岳西县教育扶贫的实践探索

岳西县位于大别山腹地、皖西南边陲，地跨长江、淮河两大流域，与湖北省接壤，是大别山区唯一一个集革命老区、国家重点贫困地区、纯山区、国家级生态示范区、国家重点生态功能区于一体的县份。1985年被列为首批国家重点贫困县，2013年，成为《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》片区县^[6]。由于环境脆弱、地理和历史等因素，岳西一直是安徽省以及大别山区29个国家级贫困县中贫困面较大、贫困程度较深的县份之一，在致贫原因排名中，“因学致贫”处于第二，同时岳西也存在办学经费投入不足、办学条件差、学校数量少、师资力量薄弱等方面的问题。诸多的问题和挑战使得岳西成为安徽省最后通过国家“两基”验收的三县之一，其问题主要有以下四个方面：

1.教育办公经费不足，财政投入有限

我国国家财政对教育经费的投入只占全国教育投入的一部分，缺口部分则由地方政府自行解决，所以教育精准扶贫政策的落实仍然有赖于地方财政的大力支撑。岳西县总面积2398平方千米，人口40.1万。由于历史、自然等方面的影响，贫困面较大、贫困程度较深，1985年被认定为国家扶贫开发工作重点县。在脱贫攻坚之前，由于贫困人口较多，地方财政并不宽裕，所以对教育的财政投入有限，因此教育资源短缺，对农村贫困地区的学校建设、贫困学生的资助力度和范围微乎其微，从而出现城乡教育发展不平衡的情况。

2.农村地区的办学条件差、基础设施落后

脱贫攻坚前，农村地区学校的硬件和软件短缺、办学条件较差，很多学校的校舍和教学点都是由老旧的工厂或员工宿舍改建而成的，或者是村民的住房，有些甚至是危房，建设规模较小，很难满足教育教学的日常需求，有些学校下雨后很多地方都是泥泞小路，不能为学生提供良好的学习生活环境。在教学设备方面，功能场室配备不足、教学设备设施短缺，致使许多需要开展试验的教学科目无法开展。此外，多媒体教室和计算机、音体美器材的配置比较低，音乐、美术、舞蹈、计算机这些课程开设较少，很多学校没有设置相应的图书室，学生的阅读量较低。(www.xing528.com)

3.教育资源严重不足，师资力量短缺

大别山深处的国家级贫困县岳西县总面积约2400平方千米，以山地为主，地广人稀，村落布局较为分散，全县学校分布呈“点多面广”的特点，教学点较多，教学规模较小，甚至偏远地区的教学点存在一两名老师和十几名学生的情况，布局分散的教学点、交通不便，由于学校经费短缺，农村教师薪资待遇较低，农村教师岗位吸引力低，削弱了年轻教师留在农村工作的信心，偏远农村学校大多是本地的中老年教师或退休代课教师，他们的教学理念和方法与优质年轻教师相比还有很大差距。这几种情况严重影响着乡村教师队伍的稳定，导致乡村学校面临教师和学生严重流失的双重尴尬，在这样的资源环境中难免会出现一些课程不全、开不足课的问题。

4.留守儿童教育问题突出

岳西县作为首批国家级重点贫困县，也是安徽省的劳务输出大县，每年都有大量外出务工人员，其中绝大部分是农村中的青壮年群体。于是，就产生一类特殊群体——“留守儿童”。这些留守儿童由于父母角色缺失，不能像正常家庭的孩子一样得到父母的关爱和呵护，日常的家庭教育也近乎零，长期与老人或其他监护人生活在一起缺乏科学的教育引导，学习基础较差，久而久之就失去学习的兴趣和动力，从而出现生源差的现象。而且，由于缺少父母长期的生活陪伴，无法享受正常的亲情关爱，其心理健康、情感需要等方面脆弱，加之师资力量短缺，任课老师也没有多余精力给予其特殊关照，导致留守儿童的教育问题已成为推进该地区义务教育均衡发展的难题。