改革开放以来，中国进入全面发展时期。进入新世纪之后，中国驶入发展的快车道。目前，中国已经成为世界第二大经济体，是重要的原材料需求中心、技术创新中心、零部件加工和产品装配中心、城镇化发展领军者、全球经济发展的重要引擎。然而，在经济社会高速发展的同时也衍生了生态环境破坏、耕地污染和减少、城市无序扩张等一系列问题，为了实现经济社会平稳发展，人与自然和谐统一，党中央、国务院高度重视经济社会高速发展所带来的系列问题，并针对这些问题制定了一系列方针、政策、法律和法规。
2010 年12 月21 日，国务院印发《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2010〕46号），通知指出《全国主体功能区规划》“是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。编制实施《全国主体功能区规划》，是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，对于推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，实现全面建设小康社会目标和社会主义现代化建设长远目标，具有重要战略意义”。
2012年11月8日，党的十八大报告提出：
“建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。”
“优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”
2015 年9 月11 日，中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号），方案要求：
“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念”“树立发展和保护相统一的理念”“树立绿水青山就是金山银山的理念”“树立自然价值和自然资本的理念”“树立空间均衡的理念”“树立山水林田湖是一个生命共同体的理念”。
“构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，着力解决因无序开发、过度开发、分散开发导致的优质耕地和生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题。”
“构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题。”(www.xing528.com)
“编制统一的空间规划，实现规划全覆盖”“支持市县推进‘多规合一’，统一编制市县空间规划，逐步形成一个市县一个规划、一张蓝图”。
2017年10月18日，党的十九大报告提出：
“加快生态文明体制改革，建设美丽中国。”
“实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。”
2019 年5 月23 日，中共中央、国务院印发的《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中指出：
“建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措，是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园的重要手段，是保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化、实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。”
虽然我国已经制定了严格的耕地、林地用途管制制度，在土地管理方面取得了较好效果，但对其他自然生态空间还没有实施到位的用途管制，管控力度较弱。如何将用途管制扩大到所有自然生态空间，是当前空间规划研究亟须探索的新课题。
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