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各市及主体功能区县区的耕地保护红线规模

时间:2023-06-01 理论教育 版权反馈
【摘要】:在全区耕地红线确定的基础上,由于测算过程中,假设各市的粮食自给率均为72%,但并不能直接以各市耕地需求预测值作为耕地红线目标,需要对各市目标进行适当调整和修正。各地市耕地红线目标的确定应综合考虑粮食自给、区域功能定位和各市城镇化水平和速度等差异。柳州、来宾属于转型发展区。

各市及主体功能区县区的耕地保护红线规模

在全区耕地红线确定的基础上,由于测算过程中,假设各市的粮食自给率均为72%,但并不能直接以各市耕地需求预测值作为耕地红线目标,需要对各市目标进行适当调整和修正。各地市耕地红线目标的确定应综合考虑粮食自给、区域功能定位和各市城镇化水平和速度等差异。调整因素和调整方法如下:

1.充分考虑区域城镇化工业化发展阶段和条件差异

《珠江—西江经济带发展总体规划》指明了涉及广西7 个市的主体功能定位。梧州贵港南宁所在的珠江—西江主干流区域,梧州—贵港,柳州—来宾,南宁—崇左—百色形成了四组团。梧州、贵港属于产业承接区。发挥承东启西的区位优势和中转港口的枢纽作用,依托桂东承接产业转移示范区建设,统筹玉林贺州产业发展,加强与珠三角及港澳地区的合作联动、配套发展,促进粤桂毗邻地区港口、产业、城镇融合发展。柳州、来宾属于转型发展区。强化柳州西南地区工业重镇和综合交通枢纽地位,发挥来宾新兴工业城市的后发优势,促进柳州、来宾、河池一体化发展,建设成为区域性先进制造业中心和现代服务业基地。南宁、崇左、百色属于开放门户区。发挥南宁面向东盟、通江达海、内陆开放型经济战略高地的作用,以及崇左、百色连接东盟和资源富集的优势,加强海陆统筹、江海联动,扩大沿边开放,转变优势资源开发模式,促进与北部湾经济区开放发展互动,提升开放型经济发展水平。

按照《北部湾规划》的布局和要求,重点保障南宁组团、钦防组团、北海组团和铁山港组团建设,保障中心城市、沿海重化工业集中区和经济开发集中区的建设用地,增强中心城市的辐射能力。

2.充分考虑各区域粮食生产潜力和粮源基地建设情况

广西南宁、桂林、柳州、来宾、贵港、钦州6个市的15个县纳入了全国800个产粮大县范围。全区的商品粮基地主要分布在桂北、桂中和桂东南;糖蔗优势生产区主要分布在桂西南、桂中、桂东南和沿海地区。

3.尊重历史,与各市耕地保有量规划目标和现状耕地数量进行有效衔接

在将各市2015 年现状耕地数量、规划耕地保有量、未来耕地可供给量与不低于72%的粮食自给率的耕地需求量预测值相比较的基础上,对各地市耕地保护压力进行综合评估。

根据以上因素,将全区14个地级市分为以下两种类型:

(1)下调区

未来耕地可供给量小于规划耕地保有量(桂林市、梧州市、钦州市、贵港市、玉林市、贺州市),应根据可供给量结合耕地现状数量和需求量,在现有规划耕地保有量目标的基础上适当下调,确定红线目标数量。

(2)上浮区

未来耕地可供给量大于规划耕地保有量(南宁市、柳州市、北海市、防城港市、百色市、河池市、来宾市、崇左市),应根据可供给量结合耕地现状数量和需求量,在现有规划耕地保有量目标的基础上适当上浮,确定红线目标数量。同时为保证红线目标数量与规划耕地保有量之间的历史衔接性和地方政府的可接受度,确定耕地红线目标与上下浮动比例不超过10%,其中北部湾地区的北海市、防城港市、南宁市、钦州市以及西江经济带上的百色市、柳州市等地市上浮比例不超过5%,由此确定的各地市耕地红线数量的建议方案,见表5-15。(www.xing528.com)

●表5-15 各市耕地保护红线建议方案 单位:万公顷

结合上述的分析结果,测算得到各市(县、区)耕地保护红线规模结果。见图5-16、图5-17,表5-16、表5-17-1、表5-17-2、表5-17-3。

●图5-16 全区各市耕地保护红线规模比重示意图

●表5-16 耕地保护红线规模占国土总面积比重情况表

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●图5-17 全区各主体功能区耕地保护红线规模比重示意图

●表5-17-1 各主体功能区耕地保护红线规模占比情况统计表(重点开发区)

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●表5-17-2 各主体功能区耕地保护红线规模占比情况统计表(农产品主产区)

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●表5-17-3 各主体功能区耕地保护红线规模占比情况统计表(重点生态功能区)

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