公共部门财务会计的原则简述

公共部门财务会计的原则是公共部门财务会计工作中应遵循的基本规范。它来源于财务工作实践，是在公共部门财务工作实践过程中抽象出来的，并且在实践中被证明是正确的行为规范，是对财务会计工作提出的基本要求，也是评价公共部门财务会计工作质量的标准。它反映公共部门理财活动的内在要求，对于规范各类公共部门的理财活动，防止各公共部门自行其是，确保财务会计工作的质量，实现财务管理的目标，都具有重要意义。公共部门财务会计的原则一般包括以下六项。

（一）依法理财原则

依法理财是公共部门财务管理应遵循的基本原则。市场经济本质上是法制经济，在社会主义市场经济条件下，一切经济活动都必须在法律规定的范围内运行，财务活动也不例外。公共部门作为政府的职能机构及政府职能的延伸，其目的在于追求公共利益的最大化。各类公共部门活动过程的非营利性决定了它们的活动经费主要靠政府资助，由国家预算来供给，客观上决定了公共部门各类资金的收支活动，比企业资金的收支活动具有更强的规范性和程序性。各公共部门的财务活动必须以国家有关法律、法规和财务制度为规范，坚持依法理财的原则。在财务会计工作中应牢固树立法律意识，一切财务活动都要严格依法进行，使各项财务会计工作在法制的轨道上运行。贯彻依法理财原则：首先，要根据国家有关方针、政策、法律、法规的规定，按照社会主义市场经济的要求，结合公共部门内部实际，加强公共部门财务会计制度的建设，形成一套科学、规范的财务工作制度；其次，在财务会计工作中，要严格执行各项财务管理制度，加强财务活动的监督检查，加大财务监督的力度，减少理财活动的随意性，揭露各种弊端及违法乱纪行为，维护财务制度及财经纪律的严肃性，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

（二）勤俭节约原则

勤俭节约是公共部门财务管理中必须长期坚持的一项基本原则。各类公共部门开展业务活动所需的经费主要来源于财政拨款。从整个社会范围来看，人们对公共产品、公共服务的需求是不断发展变化、不断提高的，因此，整个社会对公共部门提供的公共产品、公共服务的需求是无限的，对资金的需要是无限的。国家财政资金来源受到社会经济发展水平、生产技术水平及财政政策等因素的制约，不可能无限制地扩大。因此，在一定时期之内，国家财政资金的供给是有限的，各类公共部门所能取得的活动经费也是有限的。各类公共部门要以有限的资金来满足无限的需要，就要求它们在财务活动中要权衡轻重，区分轻重缓急，优先把资金用到最重要、最需要的地方，以谋求社会公共利益的最大化。同时，在公共部门财务会计工作中应贯彻勤俭节约的原则，坚持“勤俭办一切事业”的方针，有效地使用各项资金，将勤俭节约的措施落实到资金筹集、使用和分配的每一个环节，坚决反对大手大脚、铺张浪费。贯彻勤俭节约的原则，还要求各公共部门做好资源的优化配置工作，根据实际情况确定合理的支出结构，精打细算，节约每一滴水、每一度电、每一张纸、每一分钱，用同样多的人力、物力、财力，办更多的事，防止资金的低效甚至无效使用，避免资金的浪费，使国家有限的人力、物力、财力发挥更大的作用，提高事业成果。

（三）量入为出原则(www.xing528.com)

资金收支是公共部门开展工作、完成其行政及社会事业发展任务的保障，是国家政权建设的物质基础。要保证各公共部门事业发展和工作任务的完成，要保证各公共部门资金周转的顺利进行，就要求各公共部门的资金收支不仅在数量上，而且在时间上保持协调平衡。从数量上来说，收不抵支、入不敷出，会导致资金短缺，加重国家财政的负担；收大于支，又会造成资金闲置，不利于提高资金的使用效益，造成社会财力的浪费。从时间上来说，若收支不平衡，支出大部分发生在先，收入大部分形成在后，造成寅吃卯粮，也必然影响资金的顺利周转。因此，各公共部门的资金收支不仅要在数量上保持平衡，还要在每一时点上保持平衡。这就要求各公共部门在财务管理工作中，要贯彻量入为出的理财思想，在安排支出时，要先考虑收入的可能，做到量力而行与尽力而为相结合。一方面，要尊重客观规律，从财政经济的实际状况出发，充分考虑本组织的财力，有多少钱办多少事，要避免不顾客观实际，过分追求力所难及之事；另一方面，要尽力而为，在财力许可的范围内，充分发挥人的主观能动性，努力挖掘潜力，分清轻重缓急，合理安排使用资金，使有限的资金发挥最大的效益，尽力办好可办之事。在实际工作中，应把量力而行与尽力而为紧密结合起来，缺一不可。若过分强调量力而行而忽略尽力而为，容易造成消极对待工作，使可办之事不积极去办，能办好之事不积极办好，影响事业发展和工作任务的完成。反之，若过分强调尽力而为而忽视量力而行，则容易好高骛远，超越客观条件，最终事与愿违，好心办坏事，造成资金的浪费。因此，各类公共部门在财务管理工作中应贯彻量入为出的原则，以收定支，既要避免太大的赤字，又要避免过多的结余，努力使收支相抵。

（四）效益原则公共部门财务活动中必须遵循效益原则，包括社会效益和经济效益。公共部门是管理社会公共事务、协调社会公共利益关系的组织。公共部门在为社会提供公共产品和公共服务的过程中，以谋求社会的公共利益为目的。它要在公平、公正、公开的原则下为民服务。公共部门的这个特性决定了其财务管理肩负着保证国家政权建设及保障组织完成各项社会事业发展任务的责任，决定了公共部门财务会计工作必须把社会效益放在首位。所以，公共部门始终要以满足全体人民的需要为主，以从事社会公益活动为主，它的一切活动都必须围绕社会效益最大化来进行，努力发展教育事业、提高科技水平、丰富人民文化生活、增强人民体质、增进社会福利、维护社会秩序、协调经济关系、促进社会的发展。当然，公共部门在讲求社会效益的同时，还必须讲求经济效益，力求以尽可能少的耗费取得尽可能多的成果，以尽可能少的钱，办更多的事，提供尽可能多的公共产品。在实际工作中，要把社会效益和经济效益有机地结合起来，要在努力实现社会效益的前提下，讲求经济效益，既不能片面强调社会效益而忽视经济效益，也不能一味追求经济效益而置社会效益于不顾。

（五）正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系原则国家和集体之间的利益关系，体现着整体利益和局部利益之间的关系。国家与个人之间的利益关系体现着长远的根本利益与个人当前利益之间的关系。整体利益决定着局部利益和个人利益，个人利益也影响着局部工作，局部工作的好坏，又影响着全局工作的好坏。因此，各公共部门在财务管理工作中必须处理好三者之间的关系。对国家、集体和个人的利益都必须充分考虑，相互兼顾，既要防止过分强调集体利益和个人利益而忽视国家利益，又要防止单纯强调国家利益而不顾集体、个人的利益。为此，政府组织以外的各公共部门在财务管理工作中，在不违反财务制度及财经纪律、不损害全局利益的前提下，允许有一定的自主性，既可充分调动公共部门当家理财的积极性，又可激发职工个人的工作热情，促进他们发挥各自的特长，为社会提供各种服务而取得创收收入，增进集体及个人利益。然而，当集体利益和个人利益与国家利益发生矛盾时，集体利益和个人利益必须服从国家利益。各公共部门在谋求集体利益及个人利益时，必须认真研究国家的有关方针政策，必须考虑到国家财力的可能，不能为了自身利益而损害国家利益，不能损公肥私。

（六）责任性原则

公共部门财务管理工作中贯彻的又一原则是责任性原则。各类公共部门的财产主要由财政拨款形成，业务活动经费也主要由国家预算供给，由财政拨付。公共部门财务会计工作的质量，直接关系到国家资产的安全和完整，关系到财政资金的合理有效使用，关系到各项建设事业能否顺利完成。而要提高财务管理工作质量，公共部门及其财务工作者的责任心是必不可少的，有了责任心，才有工作的认真细致，才有履职的兢兢业业，国家的各项建设事业才有保障。因此，各公共部门在财务会计工作中，应从制度上及思想上入手。一方面，加强公共部门财务会计制度建设，严格岗位责任制，合理确定公共部门内部各部门、各人员的职权和责任，明确规定并严格执行业务处理的程序和手续，并建立健全内部财务稽核制度，加大内部财务监督的力度，从制度上确保各部门、各人员认真履职；另一方面，要加大思想政治工作力度，通过法制教育、道德教育，使财务工作者从思想深处牢牢树立起责任意识，产生高度的责任感，本着认真负责、实事求是的态度，办理好每一项业务。