2011-2015年综合性扶贫阶段的优化措施

2011年，龙州县贫困人口11.0939万、贫困发生率51.86%（2011年国家再次大幅度提高贫困标准，贫困线从2010年的1274元提高到2011年的2300元，龙州县贫困人口上升到110939人，贫困发生率从2010年的38.34%上升到2011年的51.86%）。2015年，33个贫困村农民人均纯收入由2010年的2380元增至2015年的5275元，全县农民人均纯收入由2010年的4093元增至2015年的7378元，贫困人口减少27141户52478人。

从2011年起，龙州县扶贫开发工作进入新时期。按照农村居民人均2300元的标准，龙州县2011年初开始探索通过建档立卡确定贫困人口，实时动态掌握县域贫困情况，统计全县有贫困村33个，贫困人口31159户113306人。

“十二五”期间，龙州县认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，紧扣贫困村整村推进工作，以增加贫困农民收入为核心，以完善贫困村基础设施、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，加大资金投入，强化资源整合，实施综合性扶贫开发。

一是加大基础设施建设力度。共投入扶贫资金1.6亿元，完善贫困村基础设施。逐步开展农村危房改造，33个贫困村13247户全部实现有稳固住房；硬化四级路12条52公里，村屯级道路硬化68条98公里，20户以上221个贫困自然屯全部通路；修建小型水利12处，新建人饮工程32处，解决2.87万人饮水难及饮水安全问题；通过募集社会资助修建道路12条，人饮工程6处，33个贫困村安全饮水和通电问题全部解决。(www.xing528.com)

二是加快产业培育发展。首先把甘蔗支柱产业做大做强，对耕地实施“小块并大块”整治，改造中低产田6万亩；投入650万元改良甘蔗种植面积13万亩，受益7409户2.98万人；投入6230万元大力发展澳洲坚果、乌龙茶和牛、羊、猪、龟养殖等特色产业；实施边境互市贸易区扶贫工程，2013—2015年为全县8893户发放边贸小额贷款2.53亿元；发展坚果等边贸加工业，带动贫困边民就业3000多人；围绕提高职业技能和就业能力，开展多种形式的劳动力培训。

三是加速民生事业发展。全面落实义务教育“两免一补”和中高等教育“雨露计划”政策，实施基础教育提升工程，九年义务教育均衡发展，于2015年提前5年通过自治区义务教育均衡发展评估验收，成为全区第一个通过评估验收的边境贫困县。通过开展“农家课堂”、现场培训、异地培训、骨干培训和劳动力转移就业培训，大批农民增强了科技意识，有文化、懂技术、会经营的新型农民越来越多了。贫困农户通过发展种植、养殖和加工业等，不仅增加了收入，而且增强了自我管理和自我发展能力。2011—2014年在33个贫困村共举办各种实用技术培训班142期，完成培训12580人次。33个贫困村掌握1—2门实用致富技术的劳动力人数为27325人，占劳动力总数的81%。同时，加大劳务输出工作力度，增加贫困村农民收入，2014年33个贫困村共实现劳务输出6258人，占全部剩余劳动力总数的50%。贫困农民自我发展能力有较大增强，为今后的持续发展增添了后劲。新建县人民医院综合大楼，建成117个标准化村级卫生室，新型农村合作医疗全面推广，参保费用逐步由政府出资替农户支付，并上涨至2015年的每人每年150元，参保率达100%，农户享受医保报销，看得起病，住得起院。加强社会养老保险缴纳，2015年末参加新型农村社会养老保险人数37750人，参保率95.5%，特殊贫困农户全部纳入低保范围。