加强污染防控，推进综合治理

1.实行煤炭总量控制，减量替代污染物机制

以煤炭为主的能源结构支撑了宁夏经济的高速发展，但同时也是宁夏环境污染物来源之一，对生态环境造成了破坏。因此，需要通过建立煤炭消费总量控制的制度性安排来减少环境污染物的排放。一是对宁夏大气污染防治重点区域要从源头进行总量控制，对新建、改建、扩建用煤项目的，应实行煤炭的“等量替代”或者“减量替代”机制。二是对未达到大气环境质量标准的地区，新增排放大气污染物项目大气污染物排放总量实行“倍减置换”。三是对已达到大气环境质量标准的地区，要严格控制新增排放大气污染物项目、大气污染物排放量。

2.加强煤炭质量监管，淘汰城市燃煤小锅炉

一是加强煤炭质量监管，确保煤品合格合规。质监部门要对全区煤炭经营企业、经营户和用煤单位储煤场进行排查，对锅炉用煤强化煤质管控，通过专项检查、抽样检验，对销售不达标煤炭的单位进行查处，已经储备的不合格煤炭要责令限期清运更换。二是要完成配煤中心建设。银川市、石嘴山市、吴忠市要加快城区配煤中心设置和建设，从源头保证清洁煤供应。同时，要严格监管散煤使用，要对各市县（区）集贸市场、城中村等散煤用户进行排查整治，严禁使用劣质煤炭。三是要在保障居民供热的前提下，进一步加大燃煤锅炉淘汰力度。对拆除掉的供热锅炉，凡是能够接入集中供热的，先行接入集中供热；不能接入集中供热的，通过煤改气、煤改电等方式保障供热；供热成本过高的，应由政府予以补贴。四是全部淘汰城市建成区20蒸吨以下燃煤小锅炉。要对应该淘汰而未淘汰的锅炉列出清单。承担居民供热的，必须按规定使用低硫低灰分的清洁煤，污染防治设施必须正常运行且稳定达标排放。

3.实施废水污染防治，达到达标排放要求

按照国务院《水污染防治行动计划》的要求，城镇及工业园区污水处理设施全覆盖。一是对全区污水处理厂建设、改造制定目标，争取到2019年底全部达到一级A排放标准。二是同心、红寺堡等南部山区5县污水处理厂建设中原设计工艺（深池曝气+表流湿地处理工艺）不适合宁夏寒冷的气候条件，存在设计缺陷，即使进行改造也难以达到理想效果，因此，建议除盐池县，其他4县不再进行改造，应建设新的污水处理厂，替代原污水处理厂，可以采取异地新建第二污水处理厂方式，原污水处理厂作为调蓄设施使用。三是在资金的筹措上，要积极争取国家发改委专项建设基金等资金，确保2019年底前全部完成改造，达到排放标准。

4.推进建成区污染企业改造搬迁，推进大气污染治理项目完成

要尽早组织开展城市建成区重污染企业布局情况摸底调查，对城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、水泥、平板玻璃、焦化、化工等行业的重污染企业逐一登记造册。按照相关法律法规和标准规范，科学评估和论证企业环境保护、安全生产条件，提出相应的环境污染治理举措，分步骤、分类型、分行业，平稳有序推动宁夏城市建成区重污染企业退城搬迁或升级改造，达到城市与企业和谐相处、互相促进。同时，要加强实施区域联防联控联治，各级生态环境部门要联合气象等部门，加强对空气质量监测数据的评估研判，对发现的问题要提前预警。对空气质量改善幅度达不到目标任务、重点任务进展缓慢或空气质量指数持续“爆表”的市县（区），要加紧督导力度，确保既完成环境保护目标又合理治理环境。

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