探析项目采购管理的新趋势

1.资格后审

资格审查是招标人的一项重要权利，其主要内容是审查潜在投标人或者投标人的资质、业绩、经验，以及信用、财务状况、人员、设备、分包、诉讼等履约标准，其根本目的是审查潜在投标人或投标人是否具有承担招标项目的能力，以保证投标人中标后，能切实履行合同义务，完成招标项目。

资格审查分为资格预审和资格后审。

1)资格预审

资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。

2)资格后审

资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。资格后审不合格的投标人的投标应做废标处理。

资格后审的优点在于可以避免招标与投标双方资格预审的工作环节和费用、缩短招标投标过程，有利于增强投标的竞争性。在项目建设过程中，建设单位对工期的要求较为紧张，建设单位希望能够以较快的时间完成招标活动，因此，资格后审的方式受到大多数建设单位的青睐，尤其是在潜在投标人数量不多的情况下。但是，资格后审在投标人过多时会增加社会成本和评标工作量。(www.xing528.com)

2.EPC一体化采购

在全球经济一体化趋势下，随着包括建筑技术在内的科学技术的迅猛发展，国内工程建设市场在市场规则、产品结构、项目管理模式、人力资源配置等诸多方面发生了或正在发生着深刻变化。传统的设计、采购、施工各个环节分离的工程建设承包模式已远远不能满足国内新的建筑市场需求。探索和推广适合国内建筑企业发展特色的工程总承包模式已成为政府主管部门、行业协会、国内各大型建筑企业的普遍共识和必然选择。

实现设计、采购、施工三环节的协作，可以解决长期以来设计、采购、施工相互制约和相互脱节问题。通过充分沟通，设计人员在设计阶段就能考虑到施工工艺和现有施工技术，以及设备的采购和选型，使设计图更有实用性和可操作性，减少施工、采购难度，改善目前设计企业施工图不够深入的问题。

其次，设计、采购、施工一体化有利于控制工程建设造价。设计、施工、采购之间密切配合，可以提高设计人员对项目投资的关注，避免设计和造价控制脱节。同时也减少由于设计和施工人员沟通不畅而造成的设计变更和工程返工等问题。

再次，设计、采购、施工一体化有利于工程设计改进，加快技术创新。设计、采购、施工方增加彼此间的了解，设计人员可以将发现的问题运用到后续工程设计的持续改进中，提高工程设计水平；而采购、施工工程师能够提高采购和施工管理水平与质量，提升技术水平和自主创新能力。

关于工程总承包的理论探讨已日臻成熟，但受市场、业主、施工企业自身等多因素影响，国内建筑企业在工程总承包的实践方面差距仍然很大。目前，在幕墙、室内装修等专业承包的范围内，设计-施工一体化正得到越来越广泛的运用。欣慰的是，我们看到各地正在做出尝试和努力。从上海的管理制度来看，已经有部分区的建筑建材业管理部门设立了专门的设计-施工一体化招标流程和管理办法，以及与之相适应的设计-施工总承包合同备案流程。